深圳力争到2025年打造特大城市“无废城市”典范。黄学波 摄
核心技巧
深圳自2019年入选国家“无废城市”建设试点以来，以探索特大城市固废管理模式为使命，制定了起步、跟随、并行、领先四阶段目标，全面推进“无废城市”建设。2021年是“无废城市”试点验收年，也是深化“无废城市”建设的规划年“十四五”期间，目前我市已按计划完成56项指标和100项年度任务，“无废城市”建设在提升固废管理能力方面成效显着。
践行“不浪费”理念，培育绿色生活方式
深入推进“蒲公英计划”。 深圳“蒲公英计划”得到住房和城乡建设部的高度认可。 住建部办公厅发表《深圳市实施公众教育“蒲公英计划”打造生活垃圾分类传播者和助推器》一文。 第82期《建设工作简报》出版，为全国垃圾分类工作提供“深圳模式”，“蒲公英工程”全国推广。
完善生活垃圾分类收集、运输和处理体系。 不断规范和完善生活垃圾分类投放、收集、运输、处理制度。 截至目前，全市5749个居民小区共设置集中分类安置点21231组； 全市配备可回收物、餐厨垃圾、危险废物分类运输车辆共计840辆，其中新能源汽车493辆，占比58.7%； 截至2021年11月，生活垃圾回收率为45.6%。
率先建立塑料污染治理体系。 我们出台了《深圳市塑料污染防治重点任务安排表》等18个与塑料污染相关的政策文件和指引，并取得了初步成效：一次性泡沫塑料餐具等产品已停止生产； 可生物降解的购物袋已在沃尔玛等大型商店出售。 超市综合促销； 塑料资源利用领域新认定高新技术企业8家； “丰·BOX”可回收包装盒累计使用878万次，相当于全年减少碳排放3.3万吨； 全市全生物降解农膜覆盖面积达100亩。
全面推进绿色快递。 大力实施“2582”工程，开展超标包装袋、重金属和特定物质超标包装专项治理。 目前，全市可回收快递箱（箱）使用量达到20.1万个，电商快件不重新包装率达到93.2%，新增233个邮政快递网点配备了标准包装废弃物回收装置，使全市总量至1430辆，行业累计使用新能源汽车4871辆。
补齐薄弱环节，提高固体废物利用处置能力
据介绍，该市新投产的宝安环境治理技术应用示范基地一期危险废物处置项目、坪山环保园区建筑垃圾处置场、龙华张阁建筑垃圾处置场等项目，当地固体废物处置和处置利用能力分别达到6.6万吨/日、20.5万吨/日。 2021年全市固体废物利用处置能力比2020年增长32%。生活垃圾全部焚烧、零填埋，建筑垃圾利用处置实现产业化、规模化发展。 全市医疗废物处置能力由45吨/日提高到105吨/日，医疗废物全部得到及时、安全处置； 培育扶持一般工业固废资源化利用企业3家； 新建农业废弃物回收点100个，建有农业废弃物集中临时存放仓库5个； 污水处理厂污泥全部资源化利用，实现了零填埋。
科技赋能，推动固废智慧管理
对标一流，全面打造智慧环保监管平台，打造源头可追溯、过程可追溯、处置可监控的全流程智能闭环监管体系。 疫情期间，重点开发智慧医疗废物监管平台，实现全市233个涉疫生产、垃圾场所医疗废物存放间、作业区域视频监控全覆盖。 结合固废智慧监管平台，开发视频远程执法功能，实现“面对面”执法监管。 监管效率显着提升，执法人员不足问题得到有效缓解。 全市注册企业用户17759户，累计开展视频执法行动6605次。 基于天猫商城的业务模式，开发了危险废物处置网上交易平台。 目前注册企业5721家，废物产生单位和经营单位之间的网上交易平台已建成。 开发污泥运输在线监管系统，通过视频监控、车载GPS定位、数据审核上报、电子数据采集等功能模块，实现对污泥产生、处理、运输、处置全过程的实时电子监控。地磅。
“十四五”期间推进“无废城市”建设八项重大行动计划
市生态环境局相关负责人介绍，在全面总结当前“无废城市”建设成果的基础上，“十四五”期间，深圳将按照后续阶段目标进行设计，对标国际先进地区，以“全国垃圾减量、资源循环利用、零填埋、低碳发展”目标为指导，“深圳”垃圾——编制印发《自由城市建设行动计划（2021-2025年）》，系统谋划八项重大行动计划：一是聚焦绿色生活、绿色发展、绿色生产，深入开展全民垃圾减量行动；二是以精细化管理为重点，全面开展分类收集行动；三是以绿色低碳为重点，全面开展资源循环利用行动；四是以能力提升为重点，开展安全处置行动；三是以绿色低碳为重点，全面开展资源循环利用行动。 五是注重先行示范，开展改革创新行动。 六是以全民共建为重点，全面开展“无废文化”行动； 七是聚焦合作共赢，全方位开展区域合作行动。 八是围绕“双碳”目标，全方位开展减排行动。力争到2025年，特大城市建成“无废城市”典范，城市垃圾源头减量化成效明显，城市垃圾总量明显改善。固体废物资源化利用能力方面，各类固体废物得到安全处置，固体废物应急保障体系建立健全，技术、市场、监管支撑体系趋于完善，污染减排和碳减排协同效应不断显现。减排力度充分发挥，“无废城市”建设主要指标达到国际先进水平，生活垃圾、工业固废产生强度“向零增长”，原有生活垃圾、城市污泥一般工业固废、农业废弃物“走向零填埋”，建筑垃圾出境运输处置比例大幅下降。
将“无废城市”建设与碳达峰、碳中和战略深度结合
据介绍，为深入贯彻落实习近平生态文明思想，促进污染减排和碳减排协同，深圳将“无废城市”建设与碳达峰、碳中和战略深度融合。 具体将采取以下措施：
一是进一步推进碳普惠体系建设。 加强碳普惠制度顶层设计，构建相关制度标准和方法体系，完善碳普惠认证减排量交易机制，建立碳普惠商业激励机制。 建设统一的碳普惠平台，逐步实现碳积分、碳普惠减排量和碳交易市场的对接、兑换和交易，初步建立制度完善、管理规范、运行良好的碳普惠运行机制。 到2025年，基本形成规则流程明确、应用场景丰富、系统平台完善、商业模式可持续的碳普惠生态系统。
二是推动居民绿色生活与碳普惠深度融合。 完善节电、节水、节气、垃圾分类等配套设施建设，优化水、电、气、垃圾分类服务平台数据和信息采集功能。 制定绿色生活碳减排和碳积分兑换规则，通过碳积分奖励兑换等形式，建立基于绿色生活场景的碳减排激励机制，促进绿色生活。
三是深入开展固废减碳核查行动。 逐步建立健全分行业、分领域的固废利用处置行业碳排放核查制度，重点推动生活垃圾能源化、建筑垃圾资源化、工业固废资源化、城市污泥焚烧处置等减量化工作。配煤。 针对碳核查工作，建立核查方法，编制技术指南，建设碳排放相关基础数据库，培育第三方核查能力，积极推进固体废物利用处置行业碳排放监测、核查和报告。并对固废利用处置行业的碳减排进行总结。 以先进排放技术和减碳成果为基础，结合深圳固废处理处置行业特点，建立减碳示范项目，实现污染减排和碳减排协同。
四是深入开展工业企业减废、减少碳排放行动。 深入开展电力、印刷、电子制造、塑料、纸制品、食品等重点行业固废综合治理，进一步推动企业固废源头减量和资源循环利用，减少固废碳排放源头减量化和资源循环利用。 排放量纳入碳普惠核证减排量，用碳普惠核证减排量抵消补充企业碳排放配额，推动碳普惠核证减排量抵消碳市场合规。
该负责人表示，“无废城市”建设只有起点，没有终点。 深圳将不断总结经验，查找不足，健全机制，强化措施，落实责任，大力推进，提高水平，打造示范，努力打造“无废城市”典范，为建设提供深圳经验全国“无废城市”建设和珠三角无废试验区建设。
（窦彦文）