新能源安全战略引领能源发展取得历史性成就
——国家能源局党组书记、局长张建华回应全国两会热点话题（之一）
支持全球唯一主要经济体2020年实现经济正增长，能源行业做出了哪些扎实贡献？ 在能源安全环境日益复杂的背景下，中国如何在保障能源安全的同时加快清洁低碳转型？ …全国两会期间，国家能源局党组书记、局长张建华接受中国电力报记者专访，就大家关心的能源领域重点热点问题作出回应关心。
中国电力报：
“十三五”期间，我国能源发展取得了哪些历史性成就？
张建华：“十三五”期间，在“四革命一合作”新能源安全战略指引下，国家能源工业携手完成了一系列重大事件，解决了一系列问题解决疑难问题，应对一系列突发事件。 能源发展取得历史性成就，从六个方面为“十四五”开门红奠定了良好基础。
清洁低碳转型更快。 我国坚持节约资源、保护环境的基本国策，建立能源消费总量和强度双控体系，将节能指标纳入生态文明、绿色发展等绩效评价体系。 “十三五”以来，我国以年均低于3%的能源消费增速支撑经济中高速增长，能源利用效率显着提高； 2020年，煤炭占能源消费总量比重下降至56.8%。 能源消费结构正在加速向清洁低碳转型。
供货能力和质量更强。 我们确立了生态优先、绿色发展、深化能源供给侧结构性改革、优先发展非化石能源的明确定位。 “十三五”期间，我国能源自主保障能力始终保持在80%以上，供需关系持续改善； 在建水电、风电、光伏、核电等多项指标保持世界第一。 到2020年底，清洁能源发电装机容量增至10.83亿千瓦，首次超过煤电装机容量； 占总装机容量近50%，达到约49.2%，建立了多元化、清洁的能源供应体系。
科技创新动力更足。 大力实施创新驱动发展战略，构建绿色能源技术创新体系，加快科技创新从“跟随并跑”向“创新引领”转变。 我国已建立完整的清洁能源装备制造产业链，化石能源清洁高效开发利用技术显着提升。 建成了全球最大、安全可靠的电网，供电可靠性位居世界前列。 大量新能源技术、新模式、新业态蓬勃发展，技术进步成为驱动能源发展动力转变的基本力量。
市场发展活力较高。 深化能源重点领域和关键环节市场化改革，构建有效竞争的能源市场，完善能源价格主要由市场决定的机制。 油气勘探开发市场有序开放。 油气管网运行机制改革取得关键进展，实现管道运输与销售业务分离。 积极推进全国统一电力市场体系建设，中长期交易“镇流器”逐步建立。 配套服务市场充当“稳定器”，现场试点充当“试验田”； “放管服”改革取得明显成效，取消了72%的下放审批事项，更加方便了市场主体和群众办事创业。
国际合作正如火如荼地展开。 我们要本着互利共赢的原则开展国际合作，积极参与全球能源治理，共同维护全球能源市场稳定，引导应对气候变化国际合作。 我国大幅放宽外商投资准入，推动能源贸易和投资自由化便利化，积极推动跨境、跨区域能源基础设施互联互通。 倡议与29个国家建立“一带一路”能源伙伴关系，积极参与多边机制下的国际能源合作，国际能源舞台积极影响力显着增强。
造福人民、造福人民更可靠。 我们把保障和改善民生作为能源发展的根本出发点，发挥能源供应对全面建设小康社会、乡村振兴的基础保障作用。 新一轮农村电网转型升级，全国农村大型电网全部并网，农村电气化率达到18%； 建成2636万千瓦光伏扶贫电站，惠及6万个贫困村、415万户贫困户； 北方地区清洁供暖取得重大进展，清洁供暖率提高到60%以上。
中国电力报：
着眼国内国际形势，您认为当前和未来我国能源发展面临哪些新形势、新任务？
张建华：当今世界，百年未有之大变局加速发展，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。 做好当前和今后一个时期的能源工作，必须及时准确分析国内外能源发展形势，力争在危机中走在前列，在变革中开创新机遇。
放眼国际，当今世界正在经历更大规模、更深层次的科技革命和产业变革，能源发展呈现低碳化、电气化、智能化趋势。 COVID-19疫情影响广泛而深远，国际能源市场波动加剧，全球能源治理体系深入调整。 这对我国建立清洁低碳、安全高效的能源体系提出了更高的要求。
从国内看，党的十八大以来，我国坚定不移走高质量能源发展新道路，实施“四革命一合作”新能源安全战略，取得积极成效。 我国经济长期增长的基本面没有改变，推动能源发展有很多优势和条件。 能源转型困境叠加演化，发展不平衡不充分问题依然突出。 碳排放达峰、低碳化已成为我国能源发展的硬制约。 这对我国合理规划能源转型路径、持续推动能源高质量发展提出了新的更高要求。
我们将辩证看待当前能源安全发展面临的多重挑战，坚持底线思维，坚定发展信心，集中精力办好自己的事，坚决贯彻落实四会通过的《国民经济和社会发展规划纲要》十三届全国人大一次会议精神、“十四五”规划和2035年远景目标纲要，对能源发展作出重大决策部署，协调好发展与安全、政府与市场、中央与地方、供给侧结构性改革等重要关系保障和节能，实现“十四五”能源发展良好开局。
中国电力报：
“十四五”期间，能源行业服务融入新发展格局要做好哪些方面的工作？
张建华：“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，第一次乘势而上踏上新征程全面建设社会主义现代化国家，向第二个百年奋斗目标进军。 5年。 为助力构建新发展格局，保障经济社会发展能源需求，“十四五”期间，能源工业将不断提高践行创新发展新理念的能力和水平，协调、绿色、开放、共享，推动“四革命、一合作”新能源安全战略深入实施，重点抓好以下五个方面。
一是落实高质量发展要求，加快能源系统低碳化、智能化转型。 围绕碳达峰和碳中和目标，推动能源生产和消费革命，积极壮大清洁能源产业，推动化石能源清洁高效利用，构建节约高效的社会能源利用模式，加快推进绿色能源发展。能源低碳发展。 同时，加快信息技术与能源技术融合发展，提高能源全产业链数字化、智能化水平，推动构建多能源协同、供需协调、智慧高效的能源格局。能源系统。
二是充分发挥科技创新第一动力，提高能源产业链供应链现代化水平。 坚持自主可控、安全高效，着力打造长板、补齐短板，加强技术研究和示范工程建设，提高产业链、供应链现代化和安全水平。 完善能源科技创新政策顶层设计，加强能源技术创新平台建设，促进创新成果转化应用，培育新技术、新业态、新模式，增强自主创新能力。
三是坚持总体国家安全观，牢牢守住能源安全底线。 统筹发展与安全，完善能源生产、供应、储销体系，保持国内能源供需动态平衡，增强能源系统支撑经济社会发展的能力。 同时，我们将全面加强国际能源合作，努力实现开放条件下的能源安全。
四是坚持以人民为中心，不断提高生产生活能源消耗水平。 实施农村电网巩固提升工程，持续推进北方地区冬季清洁取暖等民生工程，大力提升普遍能源服务水平，推动能源公共服务向基层、农村、贫困人口延伸缩小东西部、城乡能源消费差距。 深入推进工业、交通、建筑等领域电能替代，提高全社会电气化水平，满足人民美好生活对清洁能源需求。
五是优化能源资源配置，促进区域协调发展。 构建区域能源协调发展新机制，助力区域发展战略实施，推动形成能源、经济社会、生态文明协调发展新格局。 一方面，要坚持生态优先，把黄河流域、长江中上游大型能源基地建设成为生态环保基地。 另一方面，加快发展分布式能源，努力增强中东部地区能源自给率。 大力推进源网荷储一体化和多能互补发展，提高现有跨区域能源输送通道利用率，提高新建通道输送新能源比例。 （王毅）
