固废管理活动多地集中开展整改讨论
陈家兰
生态环境部正在全国范围内掀起固废污染治理风暴。
近日，生态环境部印发《关于坚决制止非法转移、倾倒固体废物进一步加强危险废物全流程监管的通知》（以下简称《通知》）严厉打击严厉打击非法转移、倾倒固体废物行为，坚决遏制非法转移、倾倒固体废物行为。 非法转让现象频发。 此前，生态环境部还审议通过了《以长江经济带为重点坚决遏制固体废物非法转移倾倒专项行动方案》，开展固体废物大范围检查长江经济带和“清废行动2018”等一系列专项行动。
业内甚至认为，固废污染整治将成为继空气、水处理之后环保工作的重点。 中国环境科学研究院研究员王琪在接受第一财经记者采访时表示，与前两年相比，中央和地方政府对固废污染更加重视并严厉打击。但目前还只是“运动”、“头疼脚痛”的阶段，各级政府部门仍需完善制度和机构，避免这些问题的发生。
重拳出击，治理固体废物污染
固体废物污染防治是生态环境保护的重要领域，是改善生态环境质量的重要环节，是保障人民群众环境权益的重要举措。 今年以来，习近平总书记多次就固体废物问题作出重要指示。
党的十九大报告提出加强固体废物和垃圾处理。 李克强总理在今年两会期间所作的《政府工作报告》也提出，要加强固体废物和垃圾分类处置。
今年4月以来，生态环境部连续下发多份文件，要求坚决遏制固体废物非法转移、倾倒行为，进一步加强危险废物全流程监管。 此前，生态环境部已开展长江经济带固体废物大排查、“清废行动2018”等专项行动。
上述《通知》要求，按照省督查、市县落实、严厉打击、强化监管的总体要求，落实市县地方人民政府责任和部门监管职责，以有效防控固体废物环境风险为目标，以有效防控固体废物环境风险为目标。 重点关注危险废物污染防治，查清固体废物特别是危险废物的产生、贮存、转运、利用和处置情况； 对查处发现的各类固体废物非法倾倒行为进行分类科学处理，依法严厉打击各类固体废物非法转移行为； 全面提高危险废物利用处置能力和全程信息监管水平，有效防范固体废物特别是危险废物非法转移、倾倒引发的突发环境事件。 他还强调，各级生态环境部门要会同公安等部门，继续开展以危险废物为重点的固体废物环境违法犯罪活动，重点打击非法收集、转移的企业、中间商、载体等。 、倾倒和处置固体废物。 、接收者等必须追究到底。
5月11日，生态环境部还首次就固废问题对部分政府进行集中约谈。 受访者包括广州、江门、东莞、连云港、盐城、包头、温岭等7个市政府。 生态环境部要求加强固体废物、危险废物处置能力建设，严厉打击非法转移、倾倒行为，依法追究相关责任人员责任，切实压实责任，加快解决问题。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常继文表示，生态环境部和各级地方政府已采取措施，因为固体废物非法转移、倾倒现象严重。猖獗。
生态环境部公布的“2018年垃圾清运行动”问题清单显示，2018年5月9日至15日，生态环境部组织对“2018年垃圾清运行动”专项行动进行现场检查。严厉打击固体废物环境违法行为。 通过对长江经济带11个省（市）2796个固体废物存放点进行现场排查核实，共发现问题1308项。
生态环境部分四批督查列名111个突出问题，涉及全部11个省（市），其中上海9个、江苏14个、浙江4个、安徽5个、江西14个、江苏36个。湖北. 其中，湖南4家、重庆4家、四川4家、贵州14家、云南3家。 同时，剩余1197个问题将移交给相关省级环保部门列名督查，要求各地及时公开问题清单、督查要求和整改情况，直至整改完毕。
问责制应成为常态
广东省因广州、江门、东莞等地“非法转运、异地倾倒危险废物”（异地倾倒垃圾），成为生态环境部此次约谈的重点。 其中，中涛环保集团有限公司（以下简称“中涛环保”，01363）旗下子公司广州海涛环保科技有限公司（以下简称“广州海涛环保”） .HK），被认定为非法转运、倾倒污泥。 一个典型的案例就是“点名”。
据悉，今年3月，生态环境部接到公众举报，广州海涛环保存在非法倾倒污泥问题。 生态环境部派出便衣调查组对该公司问题进行调查核实。 经初步侦查，专案组了解到，广州海涛环保位于广州市增城区新塘镇，主要从事污水处理及再生业务。 生活污泥的利用、收集、储存、处理和处置，主要承担广州市城市污水处理污泥的处置。 该公司每晚19:00至23:00将污泥运至距离公司约12公里的广州碧桂园陈家林工地。 每天运出的污泥约15趟，每趟约20吨。 卧底调查组利用无人机追踪运输车方向，发现其在工地倾倒污泥后原路返回。 过程中采用吊钩机配合倾倒，并采用土方覆盖污泥并填埋。
中国社会科学院城市发展与环境研究所环境经济与管理研究室副研究员李玉军告诉记者，危险废物是国家控制的。 我国对危险废物有危险废物转移文件管理办法。 危险废物转移需要五份联名文件，其中产生者、接收者、运输者、搬迁地环保部门、接收地环保部门均需一份联名文件，确保其去向危险废物的产生由政府控制。 “公司的违法行为就等于逃避政府。” 监管，这样的做法会对环境产生较大的影响。”李玉军补充道。
据了解，生态环境部已将掌握的证据和材料移交给广东省环保厅，责成其对广州海涛环保进行全面执法检查，查处环境违法行为依法发现，督促海涛公司开展垃圾填埋场污染检查。 妥善处理泥土。
随后，广东省环保厅表示，已成立由广东省环保厅、省住房和城乡建设厅、广州市环保局、广州市环保局等组成的省市联合调查组。广州市水务局对事件进行调查； 广东省环保厅还向广州海涛环保下达了《责令改正通知书》，责令该公司立即纠正违法行为，并迅速清理倾倒场地。 广州海涛环保也被广州市增城区政府责令停产整顿。 此外，广东省还成立了责任调查领导小组，对企业违法倾销行为以及相关人员是否涉嫌违法违纪进行查处。
对于整改情况，5月30日，中涛环保投资者关系部回复本报记者称，“整改正在进行中，公司已按照相关部门要求进行全面整改，请参阅官方公告”政府渠道了解相关进展。”
记者了解到，在此次固废清理行动中，多家企业被查处责任。 其中，优美科集团旗下江门昌友实业公司自2015年10月起非法转移危险废物2.1万吨； 山西省临汾市三维集团非法倾倒工业废料； 安徽省池州市潜江工业园区违法堆放固体废物； 2016年9月，东莞市400吨生活垃圾被非法转运至广西藤县浔江河段二级水源保护区倾倒，造成当地水源水质超标等问题。
目前，各地已开展打击非法倾倒固体废物行动。 广东东莞开展为期两个月的专项排查整治行动，严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物行为； 广东江门开展为期三个月的固废专项排查整治行动； 安徽淮南开展打击非法处置、转移、倾倒固体废物专项犯罪行动； 兰州市启动2018年专项“清废行动”，防范和打击非法转移、倾倒危险废物等环境违法行为。
尽管各地加大了固废问题治理力度，但国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文认为，对非法固废处置行为的问责必须成为常态。 常继文表示，当地不少大企业相当嚣张，常常采取“你管我，我就搬出去”的态度向地方政府施压。 而如果在全国范围内建立起严格的执法环境，企业就不会提出过高的要求。 因此，解决当地大型企业非法转移、倾倒固体废物的问题，最好的办法就是追究其责任，提高政府部门执法的积极性。
此外，王奇认为，我国有相关法律，但实际上执法水平有待提高。 此外，由于生活垃圾数量巨大，如果不从源头加以控制，危险废物很容易与一般垃圾混合。 因此，必须加强对固体废物的来源和运输过程的管理，最终必须对危险废物处置场所进行检查。 如何落实好，是当前需要解决的问题。
2018年上半年重大环保事件
1月1日
《中华人民共和国环境保护税法》施行。
3月17日
第十三届全国人民代表大会第一次会议第五次全体会议召开。 会议表决通过了《国务院机构改革方案的决定》，生态环境部即将公布。
4 月 17 日
央视财经频道《经济半小时》栏目曝光了山西三维集团违法倾倒工业废渣、排放工业废水的行为，引起社会关注。
5月9日
生态环境部启动“打击固体废物环境违法行为专项行动”，即“清废行动2018”。
5月13日
生态环境部通报了6起非法转移、倾倒固体废物、危险废物案件问责进展情况。
5月28日
生态环境部明确禁止环保方面“一刀切”行为，严禁“全民停工”、“先停后谈”等敷衍应对方式，坚决避免简单粗暴集中停工、停业等行为。
5月30日
首批中央环保督察“回头看”已全面启动。 6个督察组将进驻河北、河南、内蒙古、宁夏、黑龙江、江苏、江西、广东、广西、云南等10个省区开展督察“回头看”。 观看”工作。
