近日，生态环境部秋冬季大气污染防治调度会通报，京津冀及周边地区10个县（区）部分乡镇污染问题多发、高值。 报告中情况分析显示，乡镇高污染多发，多集中在工业园区集中地区、传统产业聚集地区、清洁能源替代不到位、燃煤大户等地区。
京津冀及周边地区大气污染防治工作已开展近10年。 为什么一些城镇的污染程度仍然很高？ 为什么城乡空气质量差距仍然不小？ 笔者研究发现，主要原因如下：
一是大气污染防治中，一些地方重城市轻农村的倾向尚未根本扭转。 大气污染防治工作已开展多年。 一些地方高度重视市县空气质量改善，但对乡（村、街）污染治理重视不够。 这导致乡镇空气污染治理的步伐跟不上城市空气质量的改善。 虽然近两年来，按照区域联防联控的要求，不少当地乡镇的空气质量有了较大改善，但乡镇、村庄的环境污染问题并没有得到根本解决。
二是在奖惩考核中，压力向乡镇传导不足的问题依然存在。 根据大气污染防治相关法律法规，乡镇政府对改善当地大气环境质量负有不可推卸的首要责任。 但纵观不少乡镇政府的会议纪要，很少看到按照监管要求研究大气污染防治工作的记录。 多地制定了乡镇大气污染防治考核办法，但在实际工作中，一些地方的考核奖惩规定并未落实。 由于考核奖惩措施不落实、落实软，一些乡镇的污染问题始终没有得到有效解决。
三是一些乡镇传统产业污染治理“力度不够”。 一些乡镇传统产业规模庞大，甚至还存在土地利用、环评审批等诸多历史遗留问题。 由于历史问题，个别乡镇企业治污胆怯，生怕随时被取缔，在治污上多花“冤枉钱”。 这给乡镇政府推进当地传统产业集群污染治理带来了很大阻力。
四是责权不统一，乡镇污染治理责任难以承担。 一些乡镇空气质量较差，但污染却来自当地一些工业园区。 从管理权限来看，公园的管理权一般在县级以上，乡镇对公园既没有税收，也没有管理权。 导致一些乡镇落实属地管理责任困难。
大气污染防治是关系民生的重大事业，需要持之以恒、群策群力、长期有效。 城乡治理提升不同步，乡镇治污责任难以落实，基层问题得不到解决，难以取得高质量治理成果。 做好这件事，必须城乡齐心协力。
坚决走城乡大气污染同步防治之路。 大气污染防治进入攻坚克难的关键阶段。 实现“十四五”目标任务，我们必须清醒地认识到，乡镇空气质量不改善，城市改善成果就不稳定。 因此，我们必须坚定不移走城乡同步治理之路。 将治理机制、政策、资金、手段向乡镇、基层延伸。 让乡镇有落实责任的把握和动力，推动城乡协同治理，实现“十四五”期间空气质量持续改善的总体目标。
尽快解决乡镇传统产业合法权益问题。 由于种种原因，新排污许可证制度实施后，不少乡镇现有的传统产业并未获得排污许可证。 这些企业在未确认拥有合法排污权的情况下，不愿意投入大量资金建设污染治理设施和设备。 有关部门要设身处地为企业着想，尽快出台相关政策，根据企业实际情况分类。 需要淘汰的落后产能要尽快淘汰。 对于治污设施改造后能够核发排污许可证的企业，我们将及时普及政策法规知识，帮助其尽快合法经营，让企业安心生产、按规治污。法律。
依法落实乡镇政府对本地区企业污染治理的管理职责。 国家法规明确规定，党政同责、地方管理共同承担污染治理责任。 各地在明确相关工业园区管理职责时，要依法明确当地乡镇政府对企业污染治理的管理职责。 让污染企业治污责任缺失的问题不再出现。
总之，城乡联防联控是确保“十四五”期间空气质量持续改善、实现重污染天气基本消除的必由之路。 要弘扬诚信创新精神，科学务实完善相关政策法规，努力推动城乡环境综合治理进一步一体化。 只有乡镇污染问题得到彻底改善，才能更加稳妥、扎实地进一步推进大气污染防治工作。
