正确认识全球能源安全形势与国际形势政策讲师：XXX前言《开门必做七件事：柴、米、油、盐、酱、醋、茶》。 第一个“柴火”是能源。 能源是人类社会发展的重要物质基础，关系到各国的国计民生。 当前，全球能源形势正在发生复杂深刻变化。 新一轮能源科技革命正在加速，解决全球能源安全和可持续发展问题刻不容缓。 特别是2022年以来，COVID-19疫情和乌克兰危机的影响交织在一起。 天然气价格飙升、原油库存减少、煤炭产量趋紧……全球多个主要能源消费地区面临能源短缺，严重影响世界经济和全球能源安全。 蒙上了一层阴影。 面对全球能源市场变化，中国树立人类命运共同体理念，推动经济社会发展全面绿色转型。 中国在努力推动本国能源清洁低碳发展的同时，积极参与全球能源治理，与各国一道，推动全球能源可持续发展。 开辟新路径。 123 维护世界能源安全任重而道远。 世界能源安全危机日趋严重。 打赢我国能源安全主动仗。 目录 CONTENT01 第 1 部分 世界能源安全危机日益严重。 近年来，国际形势深刻演变，世界经济复苏乏力。 特别是乌克兰危机给全球能源供应和交易带来压力。 给交通运输带来了很大的不确定性。 大规模、长时间停电、加油站无油卖、居民电价疯涨、能源供应商倒闭等现象接连出现，给世界能源安全敲响了警钟。 删除色块后，就有了一张图片。 国际能源署署长法提赫·比罗尔指出：世界同时面临石油、天然气和电力三重危机。 当前的能源危机将比 20 世纪 70 年代和 1980 年代的危机更为严重，并将持续下去。 更长。
一、能源市场高位波动，能源经济困境加剧。 当前，国际能源安全面临复杂形势。 地区危机、单边限制措施等因素严重冲击国际能源供需平衡和能源资源生产供应链，引发能源市场剧烈波动。 、能源价格大幅上涨。 世界银行在2022年4月发布的报告中指出，能源价格涨幅已达到1973年石油危机以来的最高水平，预计2022年涨幅将超过50%，能源价格涨幅可能持续到2024年底。国际原油价格从乌克兰危机爆发前的每桶90多美元上涨至每桶130美元以上； 荷兰所有权转移中心的天然气价格，即欧洲天然气基准价格，维持在每兆瓦时120欧元左右； 国际煤炭价格上涨至300美元/吨，创历史新高。 全球能源价格高企导致全球电价上涨，许多国家的消费者支出也激增。 受制裁反弹影响，欧元区通胀压力依然较高。 据统计，2022年10月欧元区年化通胀率将达到10.7%，创下历史新高。 欧元区19个成员国中有11个通胀率达到两位数，波罗的海三个国家的通胀率超过20%。 欧盟委员会发布报告称，受不确定性增加、能源价格上涨、家庭购买力压力等多重因素影响，欧盟、欧元区及多数成员国经济预计将在今年进入衰退。 2022 年第四季度和 2023 年第一季度的经济活动将继续萎缩。 能源价格飙升也给欧洲工业带来沉重打击。
欧洲国家不少能源密集型企业减产甚至停产，钢铁、玻璃、造纸、化肥等行业受到的打击尤为严重。 据业内人士估计，过去几个月欧洲粗钢产能闲置率已接近10%，铝、锌产量减少约50%，化肥行业产能减少。被削减了大约70%。 二、能源供应风险加剧，能源供需失衡。 在全球产业链、供应链深度交叉融合的背景下，COVID-19疫情对全球物资、人员、资金流动产生负面影响，导致全球供应链中断、能源供应上升。风险。 乌克兰危机爆发以来，美国和西方国家持续升级对俄罗斯多领域制裁。 俄罗斯对天然气和石油紧缺的欧洲出口大幅下降，给欧洲能源供应安全带来风险，影响全球能源供需平衡。 2020年，受COVID-19疫情影响，各国工业和服务业将受到重创，全球年度能源需求下降。 国际能源署发布的报告指出，“疫情导致全球能源系统遭受70多年来最大冲击”。 随着疫情的缓解和全球经济的逐步复苏，全球能源需求持续复苏，全球能源供应开始趋紧。 “美国、欧洲和一些新兴市场国家先后经历了电力供应不足、化石能源短缺的情况，可再生能源发电受自然因素的影响较前几年较小。 当地供需进一步失衡，给当地经济发展和社会生活带来严重影响。 COVID-19疫情引发的能源供应矛盾尚未得到解决。 乌克兰危机升级以及美欧对俄罗斯的制裁，导致能源供应链中断。
俄罗斯作为全球第三大石油生产国和第二大天然气生产国，在全球油气供应链中发挥着举足轻重的作用。 随着乌克兰危机持续升级，美欧多国持续加大对俄罗斯制裁力度，导致俄罗斯石油天然气出口大幅下降，能源供应大幅过剩。 石油行业的情况也不容乐观。 国际能源署警告称，对俄罗斯的制裁可能导致国际石油市场面临“数十年来最严重的供应危机”。 02第二部分 维护世界能源安全任重而道远。 面对复杂的国际能源安全形势，2022年9月16日上海合作组织成员国元首理事会发表关于维护国际能源安全的声明强调，确保人人获得负担得起、可靠、可持续的现代能源是联合国2030年可持续发展议程列出的第七个目标。 声明认为，实现能源安全是世界各国实现经济发展、社会稳定、国家安全、改善民生的重要基础。 声明指出，各国能源安全权利和各国人民能源使用权利应得到尊重和保障。 一、要就解决能源发展不稳定因素达成共识。 随着国际形势风云变幻、逆全球化思潮肆虐、乌克兰危机等多重地缘政治博弈，世界能源安全发展面临的不确定性日益增加。 能源发展环境日趋复杂。 当前，单边主义、保护主义盛行，各国能源竞争加剧。 特别是乌克兰危机的爆发以及美国和西方对俄罗斯实施全面制裁，进一步影响了能源发展环境。
具体有两个方面：一是全球能源竞争日趋激烈。 美国人有句话：“谁控制了石油，谁就控制了所有国家”。 煤炭、石油、天然气等化石能源不仅储量有限，而且在地球上分布极不均匀。 正是由于化石能源的有限性以及现代经济社会发展对能源的高度依赖，化石能源成为世界各国争相争夺的战略物资。 控制更多的化石能源不仅有利于提高国家的竞争优势，也意味着在国际事务中拥有更大的话语权和影响力。 两个世纪以来，石油、天然气等化石能源的竞争日益在国际地缘政治格局的形成中发挥着关键作用。 作为冷战结束以来最具影响力的国际事件，乌克兰危机以来，个别国家试图利用俄罗斯和乌克兰的乱局扰乱国际能源关系网络，重组全球能源格局。 制裁俄罗斯、拖累欧洲、分裂能源生产组织——这场由个别国家发起的能源战争开启了新一轮竞争。 其次，逆全球化思潮影响能源贸易安全。 一段时间以来，一些西方国家出现逆全球化思潮，各种形式的保护主义不绝于耳。 有一张删除色块后的图片。 在能源发展方面，一些国家为维护自身既得利益，频频采取技术、制裁等手段遏制有关国家能源发展，不断制造贸易摩擦，严重阻碍全球能源生产链有序运行。和供应链。 结构调整严重影响能源贸易安全。 随着广大发展中国家在清洁能源领域的快速发展，一些发达国家通过制定苛刻的技术转让门槛和贸易流通规则限制了发展中国家的创新空间，进一步制约了发展中国家的创新空间通过贸易保护性反倾销诉讼、行业标准管制等方式挤压发展中国家在清洁能源领域的发展空间，加大了发展中国家能源安全和经济可持续发展的压力。
能源供需格局加快调整。 当前，消费重心东移、生产中心西移的趋势进一步凸显。 过去10年，亚太地区在全球能源消费中的比重持续增加。 北美原油和天然气产量增量分别达到全球增量的80%和30%以上。 。 具体有两个方面：一是世界能源消费重心东移。 从煤炭时代到油气时代，全球能源消费中心始终在西方发达国家。 进入21世纪后，亚太地区逐渐成为世界经济增长的重要引擎，经济的快速增长带动了对能源的巨大需求。 目前，亚太地区已逐渐成为全球能源消费总量最大、增长速度最快的地区。 二是世界能源生产重心西移。 目前，全球油气技术剩余可采储量（即累计可采储量与累计产量之差）分布不均。 到2021年底，全球十大油气生产国占全球能源产量的近70%。 尤其是在“页岩气革命”带动下，北美原油产量增量占全球增量的80%以上。 目前，美国原油和天然气产量均居世界第一，原油产量占前十国家的29.58%，天然气产量占32.15%。 国际能源署在《世界能源展望》报告中预测，到2025年，全球原油产量增长的近四分之三将来自美国，届时美国将占全球原油产量的五分之一。然后。 删除色块后，出现了一幅能量结构转变加速的画面。 目前，世界上大部分能源仍然来自化石燃料。
国际能源署预测，全球化石燃料总需求将在2030年代达到峰值并趋于平稳，从2050年起逐渐下降。全球新能源技术水平和经济效益显着提高，使得可再生能源利用实现快速发展。 目前，各国加快了发展可再生能源的步伐。 随着全球能源发展进入大变革、大调整、安全风险积聚时期，能源发展环境、能源供需格局、能源结构调整面临一系列新情况。 各国迫切需要凝聚共识，共同推动全球能源可持续发展。 删除色块后，如图2。共同开辟世界能源安全发展之路。 人类生活在同一个地球村。 安全问题的传导性、联动性、跨国性日益凸显。 面对日益严峻的能源安全挑战，任何一个国家都无法独善其身。 各国应进一步协调能源政策，加强国际能源治理合作，在多边主义基础上共同促进全球能源可持续发展。 推动清洁低碳、安全高效的能源体系建设。 纵观人类发展史，可以说能源革命是文明演进的重要基础和动力。 化石能源的发现和利用极大地提高了劳动生产率，推动人类从农业文明走向工业文明。 目前，已有130多个国家和地区提出了碳中和目标，加快能源低碳转型已成为世界各国的共识。 过去五年，可再生能源提供了全球新增发电量的约60%。 为进一步加速全球能源结构从油气向非化石能源转变，未来各国应大力推动风能、太阳能、水能等协调发展，构建新能源格局。能够适应新能源比重逐步增加的电力系统。
此外，各国应加强自身产能建设，有效释放出口潜力，增加全球石油、天然气和电力供应，确保能源安全和可持续，确保清洁低碳能源的可持续应用。 加强能源政策协调。 加强能源科技创新合作。 创新是推动经济社会发展、应对人类共同挑战的决定性因素。 在能源革命和数字革命的共同推动下，新能源、非常规油气、先进核能等新兴能源技术正以前所未有的速度加速发展，成为全球能源转型变革的核心驱动力。 未来，各国应在储能技术、节能技术、清洁能源技术、新材料、新工艺等领域开展互利合作。 当前，世界能源资源与能源消费呈反分布，能源开发日益向少数国家和地区集中。 未来，各国能源行业需加强政策协调，平衡新能源与传统能源、化石能源与非化石能源以及不同类型化石能源的应用和开发，共同遏制投机行为。能源领域，避免价格暴涨暴跌，维护行业长远利益，有效减少能源贫困问题。 03第三部分 打赢我国能源安全主动仗 “观势者智，制势者胜”。 面对能源供需格局新变化和国际能源发展新趋势，我们只有把能源工作抓在自己手里，全力保障国家能源安全，才能掌握未来发展主动权，牢牢掌握国家能源安全。新发展格局的安全底线。 作为全球最大的能源生产国和消费国，中国正在坚定不移地推进能源革命，加快能源消费清洁低碳转型，使能源供应更加优质高效，更加推动能源技术创新，使能源消费结构向清洁化、低碳化转变。能源系统更加动态。 制度优势更大，全方位国际合作的朋友圈和同心圈更广。
1.推动能源消费革命，遏制能源不合理消费。 推动我国清洁低碳能源转型发展是实施新国家能源安全战略的迫切需要。 面对复杂的国际能源发展形势，我国坚持节约资源、保护环境的基本国策，建立能源消费总量和强度双控体系，将节能指标纳入生态文明等绩效评价体系和绿色发展。 加大产业结构调整力度。 我国大力发展低能耗先进制造业、高新技术产业和现代服务业，推动传统产业智能化、清洁化改造，工业能效水平进入世界先进行列。 提高新建建筑节能标准，深化既有建筑节能改造。 建设节能高效的综合交通体系，新能源汽车保有量和年增量均占全球一半以上。 推动全民节能，引导树立勤俭节约的消费理念。 删除色块后，还有宣传清洁低碳终端能源消费的图片。 以京津冀及周边地区、长三角、珠三角、汾渭平原等地区为重点，实施煤炭消费减量替代和散煤综合治理。 积极推广北方地区清洁供暖，推动终端能源领域以电代煤、以电代煤，推广新能源汽车、热泵等新能源消费方式。 推动多种清洁终端能源互补综合梯级利用，形成分布式能源生产和消费一体化新模式。 删除色块后，有图2。推动能源供给革命，建立多元化供给体系。 青海省海南藏族自治州塔拉坦有一处特殊的景象。 一排太阳能电池板下，就像一片蔚蓝的大海，每天都能看到。 成群的羊在其中穿梭，它们有一个形象的名字，叫“光伏羊”。
光伏电站不仅带来良性生态循环，也为当地居民提供了脱贫致富的新途径。 如今，丰富的非化石能源特别是可再生能源已成为我国能源资源禀赋的重要组成部分。 优先发展非化石能源。 按照开发与保护并重的原则，推动水电绿色开发，建成乌东德、白鹤滩等大型水电基地。 加快发展风电、太阳能，集中式和分布式并举，不断拓展太阳能热利用市场，因地制宜开发利用生物质能、地热能、海洋能，坚持采用最先进技术以及发展核电最严格的标准。 推动化石能源清洁高效开发利用。 构建集约、安全、高效、绿色的煤炭产业体系，推进煤炭绿色开采，建设一批绿色矿山，加快淘汰煤炭落后产能。 坚持清洁高效原则发展火电，实施煤电节能超低减排改造。 大力加大油气勘探开发力度，原油产量连续两年企稳回升，天然气产量连续四年增量超过100亿立方米。 统筹发展能源传输和存储基础设施。 支持农村能源基础设施和扶贫项目建设。 构建互联互通的能源传输网络，打造稳定可靠的能源储运调峰系统。 完成9个国家石油储备项目，天然气储备体系初步建立，煤炭储备体系完善，电力安全稳定运行水平提升，能源综合应急保障能力显着增强。 截至2015年底，我国全面解决了无电群众的用电问题。 近年来，实施小城镇中心村农网改造升级、平原农村电井、贫困村通电专项工程。 2018年以来，重点推进深度贫困。 地区和边境村庄农网改造升级。
实施光伏扶贫工程，建设光伏扶贫电站2636万千瓦，惠及约6万个贫困村、415万户贫困户。 3.推动能源技术革命，带动产业升级。 全球科技创新进入前所未有的密集活跃期。 以清洁、高效、可持续为目标的能源技术加速发展将引发全球能源变革。 能源发展呈现低碳化、电气化、智能化趋势。 现代能源技术正在深刻影响国家发展和国际竞争。 近年来，我国在能源领域大力实施创新驱动发展战略，构建绿色能源技术创新体系，推动能源技术水平不断提升。 能源技术革命建立了完整的清洁能源装备制造产业链。 成功开发制造了单机容量100万千瓦的世界最大水电机组，并具备最大单机容量10兆瓦全系列风电机组的制造能力。 加速光伏发电技术迭代，持续刷新转换效率世界纪录。 世界首批先进三代核电机组在我国建成投运，世界首座自主创新三代核电技术反应堆建成并投入运行。 化石能源清洁高效开发利用技术水平显着提高。 油气勘探开发技术能力不断提升。 低渗透原油、稠油高效开发、新一代复合化学驱等技术处于世界领先水平。 页岩油气勘探开发技术装备水平大幅提高。 绿色、高效、智能煤炭开采技术取得突破。 大型煤矿采煤机械化水平达到98%，掌握煤制油气工业化技术。 先进电网、智慧能源走在世界前列。 建设全球最大、安全可靠的电网，供电可靠性位居世界前列。
全面掌握特高压输变电技术，开展柔性直流、多端直流等先进电网技术示范应用，智能电网、大电网控制技术取得重大进展。 随着数字化与能源融合发展，“互联网+”智慧能源、综合能源服务等一大批新能源技术、新业态、新模式蓬勃发展。 四、推动能源体系革命，开辟能源发展快车道。 推动能源体制革命是开辟能源发展快车道的必然选择。 从能源领域“放管服”改革取得显著成效，取消72%审批事项放权，到能源领域外资市场准入进一步放宽、投资主体多元化投资实体……有一张去掉色块后的图。 我国正在深化对重点能源领域和重点领域的聚焦。 全方位市场化改革，加快完善能源治理机制，为推动能源高质量发展提供制度保障。 构建有效竞争的能源市场。 有序放开油气勘探开发市场，管道运输与销售业务分离。 建设煤炭、电力、石油、天然气交易平台。 建设中长期交易、现货交易等电能市场与配套服务市场相结合的电力市场，积极推进全国统一电力市场体系建设。 完善能源价格主要由市场决定的机制。 按照“管住中间、放开两端”的总体思路，初步建立了以许可成本加合理利润为核心的电力、油气管网链路定价体系，并放开竞争性链路价格。有条不紊地进行。 2020年，全国市场化交易电量达到3万亿千瓦时，占全社会用电量的40%。 完善成品油价格形成机制，推进天然气价格市场化改革。
深化能源领域“放管服”改革。 减少能源项目事前审批事项，加强和规范事中事后监管。 提升“用电”服务水平，在世界银行组织的全球优化营商环境评估中，我国“用电”指标排名由2017年第98位提升至2019年第12位。发挥能源战略规划和产业政策的作用，完善能源规划体系和政策，加强能源市场监管。 能源安全生产监管加强，电力系统安全风险总体可控，油气生产、核电站安全生产状况良好。 五、加强各方面国际合作，实现开放条件下的能源安全。 国际能源合作是国际交流与合作的重要组成部分。 近年来，我国本着互利共赢的原则开展国际合作，积极参与全球能源治理，共同维护全球能源市场稳定。 China promotes international energy cooperation in many places around the world, promoting local technological progress, economic growth and improvement of people’s livelihood. Smooth energy trade and investment. We will unswervingly expand opening up to the outside world, significantly relax foreign investment access, and promote the liberalization and facilitation of energy trade and investment. Fully implement the pre-establishment national treatment plus negative list management system, and remove restrictions on foreign investment in coal, oil and gas, electric power (except nuclear power), new energy and other fields. Actively promote cross-border and cross-regional energy infrastructure connectivity. Efforts will be made to promote “Belt and Road” energy cooperation. Extensively carry out cooperation with countries along the “Belt and Road” in areas such as energy investment, trade, production capacity, and technical standards, and jointly establish a “Belt and Road” energy partnership.
In response to the United Nations’ 2030 Sustainable Development Goals, we actively participate in international cooperation on energy accessibility and support the construction of energy accessibility projects in countries along the “Belt and Road” to solve the problem of electricity for people without electricity. Actively participate in global energy governance. Actively participate in international energy cooperation under multilateral mechanisms such as the G20, APEC, and BRICS. my country has established intergovernmental energy cooperation mechanisms with more than 90 countries and regions, and has established cooperative relationships with more than 30 international organizations and multilateral mechanisms in the energy field. Actively advocate and promote regional energy cooperation and build regional energy cooperation platforms between China and ASEAN, the Arab League, the African Union and other countries. Join hands to combat global climate change. my country upholds the concept of a community with a shared future for mankind, actively promotes the low-carbon transformation of global energy, and supports developing countries such as the least developed and small island countries in coping with the challenges of climate change. As the world’s largest renewable energy market, my country has promoted the rapid reduction of the development and utilization costs of renewable energy and accelerated the low-carbon transformation of global energy. Conclusion The importance of energy is self-evident. For a country, it is the food for industry and the lifeblood of the national economy; for mankind, it is the foundation and driving force of civilization and progress. The history of human civilization is, to a large extent, also the history of mankind’s continuous expansion and upgrading of energy types. The COVID-19 pandemic combined with geopolitical conflicts has seriously impacted the global energy security situation, requiring all countries to unite, cooperate and respond together. As a major producer and consumer of energy, China will continue to work with other countries to deepen cooperation in global energy governance, promote sustainable development of global energy, safeguard global energy security, strive to achieve more universal, inclusive, balanced and equitable development, and build a cleaner , a beautiful, prosperous and livable world. 感谢您的观看。 Lecturer: XXX
