介绍
环保部将于2017-2018年秋冬季在京津冀及周边地区开展大气污染综合治理行动。 该行动将通过总体方案、台账和六大配套方案来实施，聚焦重点领域和重点行业，对地方政府实行量化问责，坚决杜绝“松散污染”企业搬迁和死灰复燃。
这是大气广播台今天上午从环保部召开的8月份例行新闻发布会上获悉的。 发布会上，环保部还回应了环境执法、畜禽养殖“一刀切”、臭氧污染治理等诸多热点话题。 播报员将为您一一详细讲解。
大气调控防止“分散污染”外移
再起
从本月起，环保部将每月通报环保工作情况。 环境保护部宣传教育司巡视员刘友斌介绍。 今年4月以来，京津冀及周边地区大气污染防治强化检查已开展4个多月，已完成9轮检查轮换。 通过持续高压执法、进一步传导治污压力，企业达标排放率显着提高，“散乱污”企业清理整顿取得阶段性成效。 环境恶化趋势得到有效遏制。 截至8月20日，强化检查共现场检查企业40925家，发现各类环境问题企业22620家，督促突出问题9040个，约谈8个市县区主要负责同志。
刘友斌表示，下一步，环保部将采取更有针对性的措施，针对秋冬季大气污染治理仍然存在的薄弱环节，开展秋冬季大气污染综合治理行动。 2017-2018年京津冀及周边地区。 目前，“1+1+6”工作方案已制定并已环境保护部党委审议通过。 “1+1+6”是统筹规划； 台账，就是把当地的问题一一记下来，一一移交调查。 配套计划有6个。 我们将对重点行动进行系统部署，聚焦重点领域、重点行业，统筹协调监督检查工作，督促地方政府及时公开信息，实行量化问责，进一步巩固检查成果，坚决杜绝“乱象”。 “散、乱、污染”企业。 秋冬季大气污染防治必须开展大气污染转移和回潮工作。
关于如何量化责任。 刘友斌表示，根据环境保护法，地方人民政府对本地区的环境质量负有总体责任。 同时，我们还出台了党政同责、一岗双责、终身问责等一系列文件。 但从目前环保执法情况来看，公众普遍感觉环境问责力度不够。 加强督查以来，环保部已向地方政府移送不少环境违法案件，但公众发现，有些案件到达地方政府后却得不到解决。
为此，环保部今后将进一步巩固和量化问责。 也就是说，今后，如果一个地方发现此前移交的环境违法行为没有得到处理，或者处理不认真，甚至出现新的问题，则可以对同级负责人进行留任。根据案件数量进行问责。 刘友斌表示，量化问责的具体措施包含在六项配套方案中，届时将详细公布。
高污染加工产品将受到限制性贸易措施
本次环保部例行新闻发布会的主题是介绍相关环保政策法规。 环境保护部政策法规司司长别涛表示，2012年以来，环境保护部全力配合全国人大立法机关完成了7部环境保护法律的制修订工作，积极推动完成8项环境保护行政法规、22项环境保护部门规章制修订工作。 目前，我们正在积极配合全国人大立法机关制定核安全法、土壤污染防治法，正在配合财政部制定环境保护税法实施条例。
据了解，下一步，环保部将协助有关部门进一步完善环保法律法规。 环境经济政策方面，继续推进绿色金融体系建设，配合有关部门推进环境污染强制责任保险和上市公司环境信息披露； 完善税收政策体系，健全环境与贸易政策协调机制，规范高污染过程产品。 对采用环保工艺生产的产品实施限制性贸易措施，并实施鼓励性贸易措施。 同时，推动实施《生态环境损害赔偿制度改革方案》，加强环境损害司法鉴定登记管理，完善环境损害鉴定评估技术体系。
环境执法从来不要求“一刀切”
有些地方在环境保护执法过程中采取一刀切的做法。 别涛表示，从法律角度看，企业出现的很多问题都是由于未审批先建、不按规定建设、环保设施未验收或运行不正常、污染物排放超标或超总量等原因造成的。或缺乏排污许可证。 也存在环保部门责令限期改正、拒不改正的情况。 我们不应该容忍这些行为。 我国法律法规对违法企业有相应的处罚措施。
通过严格执法，企业将摆脱侥幸心理，同时，守法企业也会得到公平对待，让守法企业不遭受损失，让违法企业不有机可乘。不应该利用。 这是法律规定的基本概念。
“我们从来没有要求环保部门一刀切。相反，据我了解，环保部领导有两个明确的态度：一是反对一些地方在正常情况下忽视监管。第二个反对意见是，有些地方平时不作为，但在环保督察检查、检查时却采取了一些措施。 “用简单粗暴的方法片面处理发展与环境保护的关系，这是一件严重的事情，是不负责任的行为，也是滥用职权的行为。我们反对平时不作为、巡查时滥用职权。”别涛说。
此外，发布会上记者指出，随着环保力度不断加大，一些地方政府开始对畜禽养殖实行“一刀切”限制，各类养殖场搬迁或关闭。
对此，刘友斌表示，我国是畜禽养殖大国。 随着畜禽养殖业的发展，环境污染问题日益突出。 据农业部门统计，我国畜禽粪便年产量约为38亿吨。 40%的畜禽粪便没有得到利用或无害化处理，对环境造成了严重影响，已成为农村突出的环境问题。 。
为了更好地解决畜禽养殖环境问题，促进畜禽养殖业可持续发展，国家制定并颁布了基本完备的畜禽养殖污染防治法律法规，该法规范了规模化养殖、集约化散养养殖的规划、选址和建设，对区域污染防治、畜禽禁养区划定以及相关补偿问题等作出了全面规定，为规模化养殖、集约化散养养殖的规划、选址和建设提供了法律保障。为防治畜禽养殖污染奠定了基础。
下一步，环保部将依法管理，指导督促地方政府依法做好畜禽养殖污染防治工作。 对环保不达标企业进行整改，推动转型升级； 大力支持合法经营的企业维护合法权益。
“十三五”有望初步遏制臭氧污染上升趋势
发布会上，环保部还对臭氧污染治理情况进行了回应。
刘友斌表示，臭氧形成机制复杂、难以控制，发达国家尚未妥善解决。 相关研究和实践表明，控制臭氧污染需要按一定比例协调削减NOx和VOCs排放，并根据当地污染状况、行业特点、经济社会发展水平采取差异化控制策略。
国家已将臭氧污染防治列入大气污染防治议程。 “十三五”规划纲要将空气质量优良天数比例列为约束性指标，充分考虑到臭氧污染可能导致空气质量超标的可能性。
国务院《大气污染防治行动计划》明确要求控制臭氧前体物挥发性有机物和氮氧化物排放。 目前，环境保护部已审议并原则通过《挥发性有机物污染防治“十三五”规划》，目前正在与有关部门签署，明确主要目标、治理重点、主要内容制定和修订了石油炼制等14项涉及VOCs的行业排放标准，并会同财政、物价部门联合发布挥发性有机物排放收费政策，推动挥发性有机物治理、氮氧化物治理等工作。 “十三五”仍将氮氧化物减排列为约束性指标。
刘友斌表示，从2013年开始，环保部首先在74个重点城市开展臭氧污染监测，2015年起在338个地级及以上城市开展臭氧污染监测并公开发布相关信息。 下一步，环保部在继续把PM2.5作为大气污染防治首要任务的同时，将重点加强NOx和VOCs排放控制，扎实推进臭氧和PM2.5协同治理。
下一步将采取以下措施：一是加强对“十三五”约束性指标完成情况的监督考核。 二是积极削减臭氧产生前体物NOx和VOCs，加快重点行业污染治理。 三是出台VOCs防治政策，加快制定农药、涂料、药品、无组织排放等排放标准。 四是深入研究重点区域臭氧形成机制及NOx和VOCs最佳协同减排比例。 通过这些努力，“十三五”期间有望初步遏制VOCs排放和臭氧污染上升趋势。
刘友斌表示，臭氧的形成不仅与工业排放有关，还与机动车排放、家装、服装等相关行业密切相关。 从保护人类健康的角度来看，臭氧污染相对容易预防。 只要不长时间暴露在户外，臭氧污染的危害就可以大大减少。 臭氧治理必须坚持科学认识、理性应对、全民参与。 希望社会各界共同践行绿色生活方式，共同推动臭氧污染治理。
