上海，那座崇高的城市，宣布实施一项能源治理教育计划。在上海市公共机构节能工作联席会议办公室颁发的《上海市公共机构绿色低碳循环发展行动方案》中，我们看到了一个更美好的未来。作为全社会的示范引领者，公共机构将担负起碳达峰、碳中和的责任。我们将通过清洁能源的供应、电力的可持续消耗、智慧配置、高效利用、便捷服务、社会动员以及标准化核算等方式，推动碳排放率的快速降低。这是一项杰出的行动方案，详情如下：
上海市公共机构绿色低碳循环发展行动方案
我们要把党中央、国务院关于碳达峰和碳中和的战略部署落到实处，配合“生态之城”的建设，关注公共机构在保护生态环境和节省能源方面的知识和责任，协同有序地启动上述方案。以上述方案为基础，坚持国家和当地有关绿色发展工作部署，顾及上海市公共机构的特殊情况，推进绿色、低碳和循环发展。这里，汇聚了我们的指导思想、基本原则和整体目标，砥砺前行。在这个充满活力的时代，我们迎来了一个可喜的好消息——制定“上海市公共机构绿色低碳循环发展行动方案”，旨在进一步推动公共机构绿色、低碳和循环发展。此方案契合了时代的需要，并符合国家及市委的部署，以技术的进步、制度的创新和数字化的赋能为动力，发挥产业的协同作用，打造多元主体资源共享、优势互补、无缝联动的共治格局。我们将坚持新发展理念，贯彻生态文明思想，不断提升公共机构的绿色化程度。而这一方案旨在助力公共机构成为生态文明建设的践行者、倡导者和示范者。《绿色生活创建行动总体方案》《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》《上海市关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案》《上海市公共机构资源节约和循环经济发展“十四五”规划》也都将是我们行动方案的重要支撑。我们将在坚实的组织动员机制、完善的政策支撑体系、强化的制度和标准建设下，为追求带有绿色的、可持续的发展道路注入倡导和实践的灵魂。让我们一起期待市场开放的更大程度，让低碳绿色产业的市场资源配置主体作用和社会共治作用充分发挥出来！在全面推进的基础上，我们将聚焦于能源治理，以合同能源管理、能耗及碳排放综合定额管理、可再生能源应用等重要领域为重点，构建公共机构绿色发展重点工程。我们将以公共机构的能效和资源循环利用水平提升为核心，制定并精细谋划公共机构绿色、低碳和循环发展的路径，分步实施，有序推进，在不断累积工作经验的同时，逐步推广应用到全市。经过两年的努力，我们有信心在公共机构绿色低碳循环发展行动方案中取得显著成效，让生态文明理念更加深入人心，大力推广绿色的工作和生活方式，获得更大的社会认同。我们始终践行着绿色环保的精神，不断提高环境品质、绿色低碳出行，加速数字赋能和政策宣传培训，在扎实推进公共机构的绿色发展的同时，也让城市的环境更加美好。让我们一起期待公共机构绿色低碳循环发展行动方案的实施，以及绿色工程的启动！我们将宣传一批成效突出、特点鲜明的示范单位、示范项目和优秀的绿色生活典型案例，通过这些实践案例的推广，有效控制能源资源消费量和二氧化碳排放量，基本形成具有示范效应的工作和生活模式，让生态文明理念深入人心。我们的目标是实现全市公共机构二氧化碳排放量控制在320万吨以内，能源消费总量控制在171万吨标准煤以内，太阳能光伏装机峰值功率达到5万千瓦。同时，我们将努力完成单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量的分别降低3%、3.6%和4.2%，并使单位建筑面积碳排放较2020年降低4.2%。我们将全力发挥公共机构在全社会的示范引领作用，积极履行碳达峰、碳中和的责任，通过能源供应清洁化、消费电气化、配置智慧化、利用高效化、服务便捷化、行动社会化、核算标准化等方式，来实现我们的目标。让我们一起为绿色环保事业努力，让美丽的城市更加璀璨。让我们一起夯实公共机构的节能降碳管理基础，推进各项制度的有效落实和执行，进一步加强教育培训，以提高管理人员的专业素质。让专业能力培训及制度宣贯成为加强物业管理人员工作经验交流、完善物业节能降碳管理体系的契机。我们将加强物业管理部门自身能力建设，完善物业节能降碳管理体系的科学性、完整性和合理性。
让我们一起开展公共机构节能降碳情况调查，采集公共机构的基本信息，能源资源利用及碳排放相关数据。我们将评估公共机构能源资源利用水平和碳排放情况，寻找能源资源节约和二氧化碳减排的潜力，并确定改造提升的重点方向。通过这些工作，全市公共机构能源资源利用和碳排放情况的调查报告将在2022年底之前完成。
让我们为能源治理事业的实践而努力，让公共机构成为展示城市节能降碳成果的样板之一，为我们的美好环境注入更多的清新与活力。
让我们一起鼓励各个公共机构开展用能及碳排放总量管控试点，采取能源资源定额及碳排放限额管理措施，并根据试点情况适时推广到全市公共机构范围内。公共机构节能主管部门将制定能源资源定额管理制度标准配套工作，推进各类公共机构用能用水定额标准的制定和应用，探索办公用房成本租金与能源费用挂钩。我们将在2022年底之前完成我市主要类型公共机构能耗定额标准的制定和修订，并建立单位能效对标档案，对全市公共机构能耗分类、分档、排位。到2023年，我们将初步建成市区两级党政机关的能源资源定额及碳排放总量管控体系。
让我们推进公共机构能源审计及示范创建后评估工作，编制全市公共机构二级以上能源审计的5年计划，并报市公共机构节能工作联席会议审定通过。我们将通过能源审计及示范创建后评估工作，进一步推进公共机构节能降碳工作，促进公共机构能源消费的可持续发展。我们将结合市、区财政局的财政扶持，支持公共机构开展能源审计和示范创建的后续评估，不断推进我市公共机构能源审计工作的深入发展。
让我们一起为能源治理事业贡献自己的一份力量，共同营造一个良好的节能环境，为城市绿色发展注入新的动力和活力。
让我们一起关注能源治理，积极开展能源审计工作，为建筑面积在5000平方米及以上或消耗标准煤达300吨的公共机构提供更加持续、稳定的能源消费管控服务。到2023年，我们将分批完成对“十三五”期间公共机构能源审计整改情况及示范创建单位持续落实情况的后评估工作，推动600家以上公共机构定期进行能源审计，80家以上节约型公共机构后评估及论证工作，并且相关经费将得到同级财政的保障。
让我们构建公共机构节能降碳档案，整合能耗直报平台、能耗监测平台和能源审计数据，汇总公共机构建筑基本信息、围护结构、建筑和交通能耗等数据，建立和完善全市公共机构能源资源消耗及碳排放基础数据库。到2022年底之前，我们将基本建成全市公共机构节能降碳数据库平台，为公共机构能源消费的可持续管理提供更加科学、高效的技术支持和数据支撑。
让我们开展公共机构绿色低碳人文宣传，倡导绿色低碳生活理念。让更多的人了解能源消费的重要性，认识到能源资源的宝贵性，从而自觉参与到公共机构节能降碳的行动中来。让我们共同努力，创造出一个更加美好、清洁、健康的未来。
让我们积极参与能源治理，编制公共机构绿色发展产业指南，支持资源的节约和循环利用、可再生能源和新能源的利用，推广节能降碳的新技术和新产品，积极宣传我市公共机构绿色发展的相关政策，鼓励更多的公共机构将绿色低碳循环发展作为自身发展的重要方向。让我们引领公共机构与绿色产业的深度融合，构建公共机构绿色发展产业治理格局，推进公共机构绿色低碳循环发展的全面实施。
让我们共同养成勤俭节约、文明健康的现代生活理念，传递生态环境保护意识，倡导反对浪费、绿色低碳的生活方式和习惯，普及绿色办公、垃圾分类、节能环保产品使用等节能降碳行为知识。让公共机构在全社会绿色低碳循环发展中发挥示范引领作用，为营造良好的生态环境和社会氛围贡献一份力量。
让我们坚定不移地推动公共机构节能降碳工作的全面发展，不断创新工作思路和方式，形成全社会共同参与的绿色低碳循环发展新格局。让我们携起手来，共同推动绿色产业工程建设，扮演绿色低碳发展的生力军，为创建绿色生态、美丽环境、健康社会而不懈努力。
让我们一同参与能源治理事业，搭建公共机构合同能源管理信息平台，向公共机构提供开展合同能源管理项目所需的各类相关信息，定期发布节能改造信息和合同能源管理项目指南，为公共机构提供全方位的解决方案和相关技术信息。
让我们共同打造公共机构绿色低碳发展新载体，集聚节能环保产学研机构和人员，组建长三角公共机构绿色开发者联盟，举办公共机构绿色发展研讨活动和新技术、新项目推广会，以及节能技术培训会。在推广公共机构绿色化运营经验的同时，举办公共机构能源资源管理、绿色低碳生活等主题活动，呼吁广大人民群众积极参与绿色低碳生活方式的创新和实践。
让我们坚定不移地推进公共机构绿色低碳发展，搭建崭新的节能环保平台，为公共机构实现节能减排、绿色发展做出积极贡献。倡导勤俭节约、文明健康的现代生活方式，引领广大人民群众养成绿色低碳的生活习惯，共同为创建美丽宜居的绿色家园而努力。
让我们共同投身于能源治理的大业中，发布我市公共机构低碳行动倡议和行为指南，统一全市公共机构及广大干部职工思想，提高碳达峰、碳中和认识程度，倡导低碳消费和生活方式，呼吁广大公共机构和干部职工积极参与国家和我市低碳行动，共同践行环境友好型的生产生活方式。
让我们推进公共机构碳排放核算，科学预测和规范我市公共机构的碳排放政策，加强碳达峰、碳中和科技研究，控制公共机构碳排放趋势，为建设美丽的低碳城市贡献自己的力量。
让我们在公共机构低碳发展中，开展碳减排先锋行动，以党政机关和公共机构为龙头，加强公共机构干部职工的绿色低碳循环培训，举办业界交流活动，推动公共机构提高能效，降低能耗。让我们倡导低碳生活方式，从身边小事做起，通过低碳行动，在公共机构领域实现真正的绿色转型。
让我们携手共进，率先实现公共机构碳排放达峰目标。组织全市公共机构重点用能单位开展低碳评估，推进向绿色化、低碳化转型升级，加强节能技术装备的应用，提高能效。到2022年，对照国家公共机构碳排放核算标准，编制完成我市公共机构碳排放报告。让我们积极参与能源治理，践行环境保护的理念，共同推动能源结构转型升级。让我们进一步增加生态碳汇，积极推进公共机构庭院绿化美化。在确保安全的基础上，鼓励公共机构采取屋顶绿化、垂直绿化等多种形式，合理搭配植物品种，增加公共机构绿化面积，提升自身碳汇能力，推动绿色生态的建设，保护自然生态系统环境平衡。让我们共同发挥公共机构的示范引领作用，带动更多社会主体参与碳达峰和碳中和活动，通过探索林业碳汇平衡的方式，增加绿化面积和蓄积量，加强自然生态系统固碳能力，为低碳城市的建设贡献出自己的力量。让我们推进大型活动碳中和，弘扬以低碳为荣的社会新风尚，推动全市公共机构依据《大型活动碳中和实施指南（试行）》对大型活动实施碳中和，通过实际行动践行低碳生活方式，达到减少温室气体排放的目的。让我们共同努力，积极应对气候变化挑战，实现人与自然和谐共生，促进可持续发展的大局。让我们共同投身于能源治理的伟大事业中，推进低碳经济发展，鼓励购买碳排放配额和购买绿电等经核证的碳减排量，降低碳排放量，积极应对气候变化的挑战，推动可持续发展和生态文明的建设。我们将主动公开相关信息，接受政府主管部门的指导和社会监督，共同实现碳减排、绿色环保的目标。
让我们推进绿色建筑高质量发展，更加注重建筑的生态环保特性，加强固定资产投资项目节能审查，促进节能降耗，提高新建公共建筑的节能低碳相关投入。新建国家机关办公建筑和5000平方米以上政府投资项目应当按照绿色建筑二星级及以上标准和能耗限额设计、建造和运营，其他新建建筑应当按照绿色建筑基本级和能耗限额设计、建造和运营。
我们将推动建筑信息化模型（BIM）等智能化技术应用，持续推进绿色建筑竣工及运行评价。探索推进新建、扩建建筑绿色评价和认证体系，加强绿色建筑和能源管理技术的研发创新，优化能源利用结构和流程，促进节能减排和绿色环保的目标，为建设美丽的低碳城市贡献出自己的力量。
让我们一起投身于能源治理的事业中，推进建筑绿色节能改造，实现能源的可持续利用和绿色低碳发展。我们将改建公共机构建筑按照超低能耗、近零能耗和净零能耗的标准进行设计、建造和运营。
为稳步推进办公用房调整、处置、减量化以及装修改造，我们将建立健全公共机构既有建筑绿色节能改造资金稳定投入机制。同时，推行合同能源管理、合同节水管理等市场化机制，鼓励采用能源费用托管等合同能源管理服务模式，调动社会资本参与公共机构节能降碳工作。我们将总结前期试点工作成熟经验，在全市推广集中统一组织合同能源管理项目，编制长三角机关办公建筑绿色更新评价指南并宣贯推广。
到2023年，我们将推进60个以上的合同能源管理和合同节水管理项目，推进90个以上既有建筑的绿色化改造项目。同时，力争完成市区两级公共机构60万平方米既有建筑调适、节能和绿色化改造，不断推进绿色建筑和能源管理技术的创新，为建设美丽的低碳城市贡献我们的力量。
让我们以行动迎接能源治理的挑战，推动低碳经济的发展，共同实现碳减排、绿色环保的目标。
让我们携手投身于能源治理的伟大事业中，推进绿色建筑和可持续能源的应用，实现能源消费的协调和减排的目标。我们将积极推进建筑需求响应改造，逐步开展电力需求响应试点，探索建设虚拟电厂，建立“城市电仓”，充分利用新能源，缓解电网运行压力，在能源上实现“削峰填谷”，推动电力市场的平稳运转。到2023年，我们计划在全市实现20家公共机构需求响应改造，实现虚拟电厂功能，积极参与电力需求响应工作。
让我们加速推动“光伏+公共机构”的开发应用，逐步挖掘我市既有及新建公共机构光伏开发潜力，有序开展分布式光伏项目的开发建设。我们将出台公共机构分布式光伏建设指导意见，完善公共机构光伏发电装机容量的评估、预测和监测体系，加强公共机构用能计量和监管，实现监督和控制建筑能耗数据的实时同步。我们将力争到2023年，推广应用分布式光伏项目15兆瓦，加速推进公共建筑绿色能源的改造升级，为未来的绿色可持续发展贡献我们的力量和成果。
跨越时空的航程中，让我们不忘初心，砥砺前行，为建设美好家园而努力。让我们加快推进可再生能源的开发，建立可再生能源应用体系和管理机制。我们将以市区两级党政机关、高校、大型医院为样板，率先推广建设分布式光伏项目，探索建设集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电为一体的“光储直柔”公共机构建筑，进一步推进可再生能源的利用，为城市的能源治理献计献策。到2023年，我们计划在全市公共机构光伏项目新增装机容量5万千瓦，相关经费按照事权和支出责任相一致的原则予以保障。尤其是在学校和医院，我们将充分发挥自身优势，带头推进光伏项目，让新能源之光照耀在广阔天地中。
让我们在可再生能源的应用方面更上一层楼，重点关注有住宿或热水需求的学校、医院、养老及党政机关等公共机构，推广太阳能、空气源热泵等可再生能源热水系统的应用。我们将综合考虑各类建筑的平均楼层、限制比率、建筑适用率、已建或规划的光伏规模等因素，科学制定应用方案。到2023年，我们计划在全市推广90家公共机构太阳能和空气源热泵热水项目，为民众提供更为安全、绿色、健康的热水服务，为能源治理作出我们的贡献。
让我们携起手来，让可再生能源的应用之路更加广阔，为美好家园的建设助一臂之力，让我们迎接更美好的明天！
让我们一起为能源治理贡献自己的力量，让绿色能源在城市之中绽放光芒。让我们创新推广可再生能源智慧路灯的应用，率先在学校、医院等新建公共机构中安装可再生能源智慧路灯，为城市的夜晚带来别样的美丽。我们将结合区域功能，选择具备可再生能源发电、储能、充电、监控等多种功能的可再生能源智慧路灯项目，逐步改造已建公共机构路灯，实现可再生能源智慧路灯的全覆盖，到2023年，我们计划推动60家公共机构安装可再生能源智慧路灯，让城市夜晚更安全，更可爱。
让我们进一步创新，开展可再生能源建筑一体化的试点应用。在有条件的公共建筑中，使用一种或多种可再生能源，创新试点光伏建筑一体化、微型风机建筑一体化项目的建设。我们将结合建筑景观要求，选取不同类型的光伏组件，进行光伏建筑一体化，利用微型风机解决部分建筑的能源问题，实现对可再生能源建筑的全面掌控。到2023年，我们计划试点10家公共建筑光伏建筑一体化、微型风机建筑一体化项目，并在建设过程中积极探索解决技术和资金问题，为广大民众和未来的可持续发展打下坚实的基础。
在能源治理的道路上，让我们一起携手前行，踏着绿色能源的步伐，构建更加美好的明天！
让我们共同投身于能源治理的事业之中，用心灵和智慧回馈社会，为我们的城市注入生机和活力。让我们不断创新，开展可再生能源建筑一体化的试点。我们将探索微型风机与建筑一体化结合的形式，开展风电建筑一体化项目的试点，到2023年，全市公共机构将推动15个可再生能源建筑一体化试点项目建设，并逐步推广至全市有条件的公共机构，为城市建筑注入绿色的能量，为可持续发展打造实践基础。
让我们更进一步，开展公共机构智能微电网项目。我们将建设可再生能源微电网管理系统，通过能源大数据技术对风电、光伏、储能及用电负荷进行数据分析，探索形成我市公共机构智能微电网系统。我们将提升公共机构电能管理水平和电能利用效率，建立以可再生能源为核心载体的高效、可靠、清洁、智能的一体化、供需无缝衔接的可再生能源体系，并试点推进动力电池的循环利用，为城市绿色能源治理提供强有力的支持。
在能源治理的路途中，让我们共同推进节约型机关的创建。以区级及以上党政机关为重点，通过建立能源管理中心、设立能源管理岗位、推广节能减排技术及建设智能化系统等方式，深入推进节能减排工作。到2023年，我们计划创建50个节约型机关，在打造绿色低碳城市上，我们不断探索，不断创新，为城市的可持续发展注入源源不断的绿色活力。
让我们共同投身于能源治理的事业之中，用心理念和科技力量回馈社会，让城市绿色能源治理之路越走越宽。让我们大力推进节约型机关创建工作，以政府部门为引领，健全节能降碳管理制度，加大政府绿色采购力度，更新公务用车，推行绿色办公，倡导绿色生活，打造绿色城市新形象。到2022年，我们计划完成70%以上的区级及以上党政机关，合计135家以上达到创建要求，为广大市民带来更多绿色、环保的公共服务。
让我们进一步推进公共机构绿色发展空间布局，打造一批公共机构绿色低碳示范区。我们将推广“零碳技术”、推行“零碳管理”、倡导“零碳生活”，制定长三角区域性公共机构绿色发展评价标准，在区域性示范引领下，加快长三角公共机构绿色文明程度的整体提升。我们将探索在长三角绿色一体化发展示范区范围内，打造第一批公共机构绿色低碳循环发展示范区，推动示范区建设成为公共机构高质量绿色发展的一体化示范标杆。我们还将探索推进五个新城公共机构绿色生态示范区建设，打造更加美丽宜居的城市。
让我们一同为能源治理贡献一份力量，推进绿色示范区建设，让城市建设更加环保、低碳、健康。我们将以市机管局和青浦区机管局为责任单位，按计划在2023年6月前完成示范区创建的相关验收工作，让更多的人们享受到城市发展的红利。
让我们进一步推进绿色学校建设，把大中小学作为创建对象，让生态文明教育深入师生心中。我们将打造节能环保绿色校园，积极采用绿色产品，提高校园绿化美化、清洁化水平，营造绿色校园文化，组织各种形式的校内外绿色生活主题宣传。我们还将在有条件的大学中推进绿色创新研究，发挥学科优势，加强绿色科技创新和成果转化。我们的目标是到2022年，让60%以上的学校达到创建要求，争取在2023年达到70%。
让我们更进一步，推进绿色医院创建，倡导低碳、绿色、健康的生活方式，改善医院环境，加强医院节能减排管理，提升医疗质量，提高患者、社会和医务人员的环境满意度。我们将倡导环保节能，绿色办公，低碳出行，降低耗材使用，节约用电用水，规范各项制度，提高工作效率。让我们践行绿色发展理念，为未来的城市发展描绘更加美好的愿景。
让我们在能源治理的道路上越走越远，积极推进绿色医院创建工作，为城市健康发展注入新动力。我们将主动响应市相关政策要求，加强市卫生健康委的责任单位，深入推进绿色医院创建工作，实现低碳环保、以人为本的绿色发展目标。
让我们进一步推进绿色食堂创建，全市公共机构食堂将成为创建对象，公共机构节能主管部门联合制定我市绿色食堂创建标准，提升公共机构食堂绿色化、电气化、精细化管理水平。我们将完善监督考核机制，将反食品浪费纳入各项精准扶贫政策，引导更多市民绿色消费，实现城市可持续发展。
我们还将推进节水型机关（单位）创建，为水资源的治理贡献一份力量。各公共机构将按照因地制宜、分类指导、经济适用的原则，结合自身实际，开展节水型机关（单位）创建申报。我们将为市、区两级党政机关、事业单位等公共机构节约用水工作梳理力度，促进水资源的合理使用，提高水资源利用效率。我们的目标是到2022年，实现示范单位创建占全市机关（单位）总数的25%以上。
让我们一起携手，打造制度完备、宣传到位、设施完善、用水高效的节水型单位。我们的目标是在2023年底，50%以上市属事业单位建成节水型单位，实现能源的集约化利用，为城市的可持续发展贡献一份力量。
同时，我们也要积极推进资源循环利用工程，推进生活垃圾分类和减量。我们将进一步细化生活垃圾分类类别及标志，加强生活垃圾情况统计工作，抓好餐厨垃圾源头减量，鼓励有条件的公共机构使用餐厨垃圾就地资源化处理设备。我们的目标是到2023年，推动60个餐厨垃圾资源化、无害化利用项目，全市公共机构日人均生活垃圾排放量降低至0.7千克/人。
我们还将定期开展生活垃圾分类实效综合考核评价，依据《上海市党政机关等公共机构生活垃圾分类评价细则》，对全市公共机构进行评价。我们将重点关注党政机关、高校等重点单位的生活垃圾处理情况，推动全市生活垃圾分类工作的深入开展。
让我们一起行动，提升公共机构生活垃圾分类达标率，保障城市环境的整洁和治理。我们将评估医院（乙等及以上）的生活垃圾分类情况，加强对公共机构的督促和支持，推进生活垃圾分类实效综合考核评价。我们的目标是到2023年，全市公共机构生活垃圾分类实效综合考核评价达到100%。
与此同时，我们也要积极推进公共机构塑料减量替代，率先停止使用不可降解一次性塑料制品，推广使用环保布袋、纸袋、可降解塑料制品等替代品。我们将开展宣传推广活动，倡导市民环保生活，加强对公共机构的督促和支持。我们的目标是到2022年全面停止使用不可降解一次性塑料制品，实现“绿色生活，美好明天”的美好愿景。
让我们一起为能源治理和城市环境的可持续发展而努力！
让我们共同践行绿色办公，以保护环境为己任。我们将大力推行绿色采购，倡导使用更多环保产品，特别是秸秆环保板材等资源综合利用产品。我们要将循环再生办公用品纳入政府采购范围，并逐步提高采购比例，限制使用一次性办公用品。同时，我们要加速推动无纸化办公，提倡新型办公方式，采取信息化手段，为能源治理贡献一份力量。我们还将积极回收非涉密废纸、废弃电器电子产品等废旧物品，促进循环利用，推广无纸化办公，为环保事业做出贡献。
让我们一起推动公物仓建设，完善国有资产公物仓管理信息系统，优化公物仓运行机制，引导机关事业单位进行资产调剂使用，形成节约型机关新局面和资源循环利用的新风尚。让我们联手合作，为能源治理和绿色生态做出贡献！
让我们一起呼唤绿色能源，为清洁的明天努力奋斗。让我们心手相连，为能源治理贡献一份力量。不忘初心，绿色前行！
