一、起草背景及编写过程
按照国家要求和省委、省政府部署，为扎实推进“十四五”期间我省能源产业发展，我省启动编制2020年7月《规划》。2020年9月17日形成《辽宁省“十四五”能源发展基本思路》，为规划编制奠定基础、提供支撑。 第一稿于2021年2月形成，三度提交国家能源局预审，并根据预审意见对主要指标进行了调整。 7月，向第84次省长办公会议报告规划思路、主要指标和重点项目。 期间，《方案》共征求意见建议5轮，组织座谈会3次，作出7次重大修改完善。 11月初，就《方案》的编制情况和内容向时任代省长乐成同志作了书面报告，并按照乐成同志的指示进行了修改完善。 12月9日，省政府第116次商务会议原则通过《方案》。
2022年1月19日，《方案》获得国家能源局批准。 随后，国家相继出台《现代能源体系“十四五”规划》《新时代推动新能源高质量发展实施方案》等文件，在此基础上进一步修改完善充分吸收国家精华和有关单位的意见。 《方案》的相关内容必须符合国家文件的要求。
二、主要内容
（一）总体考虑
《方案》编制过程主要考虑以下四个方面：一是深入贯彻落实习近平总书记“四革命一合作”新能源安全战略和碳达峰、碳中和战略目标任务，突出能源安全保障。 这条主线明确了我省能源发展的基本原则和总体思路。 二是推动能源结构调整优化，不断增强多元化能源供给能力，着力推动能源绿色低碳转型。 三是优化能源市场结构，完善能源市场体系，提高能源治理效率，着力推进重点能源领域体制改革。 四是加强能源基础设施建设，谋划推进能源领域重大项目，努力扩大能源领域投资。
（二）框架和内容
《规划》包括发展基础和面临形势、总体要求、重点任务、环境影响评价和保障措施等5个部分，共10章、42节、6个栏目，约2万字。
第一部分为发展基础和现状，共三节。 主要包括“十三五”期间我省能源发展成就以及“十四五”期间面临的形势、主要问题和挑战，并设立了专栏“十三五”期间能源发展的主要成就。
第二部分是总体要求，共3部分。 主要包括指导思想、基本原则和发展目标，明确了“十四五”期间能源发展的主要任务，设立“十四五”期间全省能源发展主要指标专栏。年计划”。
第三部分是重点任务，共6章28节，是《方案》的主体部分。 其中，首要任务是增强能源供应保障能力，重点稳定化石能源产能供应，提高电力保障水平，加强能源输送储备建设，拓展能源多元化合作新方面，提高运行安全响应能力，努力确保我省能源安全。 二是加快能源绿色低碳转型，重点推动新能源又好又快发展，积极安全有序发展核电，稳步适度发展煤电，提高能源利用水平。终端能源电气化，强化能源消费强度和总量。 控制和重点调整我省能源消费结构。 三是构建多元化能源供应保障体系，重点加强煤炭储备能力体系建设，建立政企一体化油气储备体系，强化电力安全应急保障体系，积极推动创新发展大力发展氢能产业，努力提高我省能源供给能力。 。 四是构建智慧高效能源体系，重点增强能源系统运行灵活性，积极推进煤电升级转型，持续推进能源高效利用，加大能源科技创新力度加强能源产业智能化建设，加快能源装备制造。 产业发展，努力优化我省能源系统运行效率。 五是深入推进能源体制革命，重点深化电力、油气、煤炭体制改革，完善能源治理机制，努力激发我省能源发展活力。 六是大力提高民生能源消费质量，重点推动居民用能升级，完善能源服务设施网络，推进农村能源清洁利用，能源发展助力乡村振兴，努力增强人民群众在能源领域的获得感。 重点任务板块包括重点煤电和电网工程、重点风电和光伏工程、核电工程、调峰设施建设四大工程栏目。
第四部分为环境影响评价，共3节。 主要分析规划实施的环境影响，明确能源项目审批过程中的生态要求和评价监督机制。
第五部分是保障措施，共5节。 主要强调保障计划的引导作用，明确保障计划的主体责任，进一步完善政策支持、监督管理和宣传引导。
