作为落实京津冀协同发展战略的首个立法协作项目，京津冀三省将于今年5月1日同步实施《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》联合监管重型柴油车和规范推土机、挖掘机等非道路移动机械污染排放，共同守护蓝天白云。 今天下午，三地以视频方式联合召开《条例》实施情况新闻发布会，介绍《条例》立法情况和实施情况。
六年来，京津冀协同立法从最初的松散协作转变为紧密协作，从机制建设协作转变为具体项目协作，从单一立法项目协作转变为全方位协作，取得了丰硕的立法成果。 。 今年，三国将联合开展机动车和非道路移动机械排放污染防治法规执法检查。 此外，我们还将聚焦公共卫生领域，推动形成一批协调性立法成果。 为推动法规落实，本市将重点推进新车抽检和高排放车辆监管，严厉打击生产、销售、使用不合格油品的行为。
今年将推动公共卫生领域协同立法
京津冀地区是大气污染防治的重点区域。 机动车特别是重型柴油车和非道路移动机械存在跨区域机动性广、使用强度大、单车排放高等突出问题。 2018年，三地人大常委会共同决定将机动车污染防治立法作为三地人大立法协作项目。 去年8月，三地共同决定在条例名称、结构、重要内容、重要表述等方面实现最大限度一致。 今年1月，三地人大表决通过了《条例》，将于5月1日起同步实施。
“经过一年半左右的时间，三地法规在核心条款、基本标准、关键措施上已经基本一致，解决了共同领域的共同问题，承担了共同的责任。三地法规将成为北京和天津。” 这是河北立法工作统筹的标志性成果。”北京市人大常委会副主任张庆说。
记者了解到，2014年，三地建立了联合立法会议制度，由三地人大常委会领导、法制工作机构负责人、立法项目组负责人出席。 会议每年至少举行一次，由三地轮流主办。 目前，50余部法律法规已不同程度开展协同立法工作，在交通一体化、生态环境保护、产业转型升级三大重点领域取得突破。
由天津市人大常委会主办的第七次京津冀协同立法工作座谈会定于今年9月召开。 拟选择公共卫生领域专项立法修改计划中的京津冀协同重点项目开展集中攻关和联合攻关。 ，取得重点突破，推动形成一批公共卫生领域立法协同成果，为京津冀地区公共卫生安全提供法制保障。
“三抓”倒逼守法合规
条例实施已进入最后倒计时。 如何有效推进？ 北京市政府副秘书长程建华表示，“抓新车、高排放车、油品”将成为该市下一步执法监管的重点。 其中，道路检查、夜间检查将“加码”，机动车检验检测机构将被“打分”，对弄虚作假等行为进行扣分。
新车监管方面，加大对销量大、执法检查合格率低的车型的监督抽查力度，重点关注车辆污染控制装置、车载排放诊断系统、远程排放管理车载终端等。其他设备以及污染物排放状况，并追踪生产、销售企业，依法予以处罚。
在车辆监管方面，高排放车辆是执法监管的重点。 截至目前，北京市机动车保有量640.6万辆，其中重型柴油车24万辆。 氮氧化物和颗粒物排放量分别占机动车排放总量的70%和90%以上。 首先，继续落实国Ⅲ标准重型柴油车全市限行政策，依法查处违反限行车辆，降低使用强度。 其次，加强达标排放检查，包括道路检查、夜间检查、入户抽查等。 特别是依靠科技手段，利用远程在线监测平台，实时监测重型柴油车排放数据； 应用遥感检测设备67套，监测道路上车辆排放状况。 ，进一步加大对超标、逾期未复检车辆的处罚力度。 最后，对机动车检验检测机构实行“积分制”管理，通过网络监控、现场检查、巡逻抽检等方式加强监督检查，对弄虚作假等行为给予“扣分”。以保证数据的真实性。
油品监管方面，重点整治无证加油站和无证流动油罐车，严厉打击生产、销售、使用不合格油品的行为。 同时，对使用不合格燃油的运输企业和非道路移动机械用户，不仅将没收不合格燃油，还将根据货物价值进行处罚。
三地拟联合开展执法检查
2018年5月数据显示，机动车和非道路移动机械是该市局部PM2.5污染的主要来源，占比45%。 为共同治理污染，《条例》通过后，三地开展区域合作。 截至3月底，京津冀已实现排放超标车辆数据共享，并使用统一的非道路移动机械登记平台。 在津冀支持下初步建立京津冀地区新车抽查协作机制，对新生产、销售机动车和非道路移动机械污染物排放状况进行监督检查于三处。
根据市人大常委会的工作安排，今年6月将启动市规实施情况执法检查。 重点检查市政府及有关部门制定配套文件，建立健全京津冀地区统一规划、统一标准、统一监测、统一防控措施等协调机制，三地执法信息共享、统一执法标准、统一执法。 闭环管理等工作条件，以及非道路移动机械的统一登记管理等。
“《条例》施行一个月后开展执法检查，目的是凸显全面贯彻落实《条例》的重要性，坚持执法检查要从严、监督要有力，为打赢蓝天保卫战的保证。” 张庆介绍，执法检查拟将京津冀自查与三地联合检查研究结合起来，确保检查内容既有三地协作的共同点，又有三地的共同点。每个地方的不同特点。 执法检查工作方案拟于5月中旬提交市人大常委会主任会议讨论。
