编者按：随着社会经济的不断发展，城市旅游也处于不断发展的过程中。 城市旅游的本质是对现代城市文明的向往和追求。 为促进城市旅游产业发展，合理规划城市旅游，探索城市规划的科学方法和对策，有利于城市旅游产业的稳定发展。 如何优化城市旅游规划是当前城市旅游规划的重要课题。
一、旅游规划概念及分类
疫情缓解后，旅游带来的经济出现井喷，一些城市甚至转向旅游城市盈利。 旅游业已成为城市拉动经济增长的重要手段和城市的重要功能。 旅游规划是一个区域综合体内旅游系统发展目标和实施方法的总体部署过程。 是指在对旅游系统要素发展状况的调查和评价的基础上，对旅游系统的属性、特征和发展规律，根据社会、经济和文化发展趋势进行的规划和安排，其目的是综合协调旅游系统总体布局、系统内部要素功能结构、旅游系统与外部系统发展。
旅游规划的基本任务是确定发展目标，提高吸引力，综合平衡旅游系统、支撑系统、保障系统的关系，拓展旅游内容的广度和深度，优化旅游产品结构，保护生态。旅游发展所依赖的环境。 ，确保旅游目的地获得良好效益，促进当地社会经济发展。
按照空间尺度，旅游规划从大到小分为区域旅游规划、城市旅游规划、风景名胜区规划。 区域旅游规划是宏观的，注重旅游产业的布局和分工； 风景名胜区规划是微观层面的，重点关注风景名胜区的开发，包括景观、道路等基础设施的配置和旅游服务设施的建设。 城市旅游规划是中观规划。 城市规模虽然不同，但规划内容相似。 既需要宏观定位，又需要微观建设规划。
二、城市旅游规划中存在的一些问题
①部门协调和规划不足
城市旅游规划涉及的领域和范围非常广泛，旅游部门协调旅游规划的能力有限。 由旅游部门负责协调各相关部门，这在一定程度上制约了旅游规划的实施。 此外，在城市旅游规划中，规划资源往往由多方管理，这也给旅游部门协调规划带来不便。 目前，很多旅游资源分散在各个部门手中，多方管理的旅游规划很多方面无法产生实际效果。
②相关法律保障有待完善
在城市旅游规划中，旅游规划缺乏法律保障，这也影响了城市旅游规划的实施。 目前，现有的与旅游规划实施和管理相关的法律法规还不是很完善。 也有一些政策层面效力不高，法律威慑力不大。 进一步建立健全法律法规体系。
③难以适应传统规划
现有城市旅游规划难以适应传统规划，这也是困扰城市旅游规划实施的重要因素。 对于城市规划部门来说，对旅游规划缺乏重视，导致现有旅游规划无法得到有效实施。 在城市基础设施方面，与传统规划没有有效衔接，没有考虑到城市游客的相关需求。 旅游规划很难在城市总体规划中找到自己合适的指标和位置。 此外，旅游规划与城市规划学术背景的差异也造成了旅游规划的规划内容和数据的诸多不便。 通过规划协调很难帮助旅游规划的实施。
三、城市旅游规划的核心思想
① 明确城市旅游发展战略
明确旅游产业发展的战略目标、战略重点、空间步骤以及城市旅游发展的方向和定位等。在城市旅游资源市场分析的基础上，明确旅游发展的空间结构合理安排土地利用。 通过目标市场分析，提出旅游发展的目的地营销方案。 此外，结合城市规划，提出旅游基础设施和服务设施体系建设框架，特别是重大基础设施建设和优先发展区域的安排。 基于功能和营销目的的城市旅游形象规划设计，以及现有旅游产品的改进和改造。 同时，制定《规划》实施的保障措施，包括旅游环境保护和生态建设、旅游管理体制和运行机制等。
②及时调整有问题的系统
面对城市旅游快速发展，需要对问题进行制度调整和优化，及时应对旅游人口、旅游活动和旅游产业、旅游用地、旅游设施建设对城市的影响。 借鉴美国、英国、日本的城市规划法律制度和操作经验，在城市发展环境日益复杂的背景下，应不断进行必要的调整，以满足城市发展调控的实际需要，以提高城市发展调控的水平。规划政策实施和管理的灵活性。 和有效性。 因此，面对旅游人口众多、旅游服务成为我国城市常态的现实，对城市规划体系提出了新的要求，城市旅游用地的法律地位在一系列的《规划》中得到了明确和体现。技术法规和管理制度。
③注重传承、保护、生态
城市只有拥有良好的生态环境，才能发展生态旅游，这就需要对城市的环境、生物多样性和生态景观进行有效保护。 只有这样，才能真正保持旅游城市的稳定发展。 此外，城市在规划生态旅游时必须认识到自然和文化的真实性以及文化的重要性。 但在实施过程中，景区的发展规划往往忽视生态保护，越来越多的无关建筑出现在景区内。 这不仅破坏了景区环境，而且浪费了景区资源。 城市在规划时应强调基础设施、文化和自然的协调发展，确保旅游资源的可持续性。
④ 城市旅游要素合理布局
为强化规划引领作用，优化用地空间结构，合理布局旅游产业发展、基础设施和公共服务设施，科学规划“吃、住、行”六要素旅游城市服务设施空间布局。交通、旅游、购物、娱乐”。 开展全域旅游顶层设计，同时加强旅游城市规划与其他规划的有机衔接，整合全球各类资源，坚持“一盘棋”理念，实现全球景观、景观生态、生态产业化、工业旅游。 加快打造全域旅游。
⑤丰富城市旅游的多样性
城市博大精深，内涵极其丰富，使得城市旅游不同于单纯的海滨度假旅游或山湖旅游，在旅游功能上呈现出多元化的特征。 除了传统的观光游览外，城市还可以满足多种旅游需求，提供商务、购物、会议、度假、求学、美食、生态等多种旅游功能。
另外，城市的旅游吸引力不同于以某一方面的资源优势作为景区的主要吸引力因素，而是以整个城市的综合吸引力为特征。 其旅游景点包括城市的自然和文化遗产，区域政治、经济、文化、信息和科技中心的吸引力，充满活力和优美的城市环境，丰富多彩的城市娱乐活动和设施，以及具有竞争力的综合竞争力。城市形象等多种景观综合作用的结果。
⑥ 落实安全隐患预案措施
旅游城市安全突发事件涵盖自然灾害、事故、公共卫生和社会安全等各类事件。 我国幅员辽阔，不同地区、不同性质的旅游城市具有不同的灾害因素和安全隐患。 例如，沿海城市容易遭受台风、暴雨、海啸的袭击； 山区风景名胜区易发生滑坡、泥石流、山崩等地质灾害； 工业、旅游城市面临工业污染、爆炸等事故灾害的影响。 需要明确不同旅游城市安全隐患因素的多样性和特殊性及其对旅游活动的影响，良好的安全隐患规划措施是旅游城市规划的前提。
总结
进入大众旅游和都市休闲旅游时代后，在巩固传统优势景区地位的基础上，科学规划旅游城市和旅游目的地布局，加快建设景区与城市一体化的新型旅游城市，主客共享，宜居宜游，消费多元化。 ，推动旅游消费需求由低水平向高质量、多元化转变，提升城市竞争力，积极打造旅游产业高质量发展新制高点。
