污泥是城市污水处理的必然产物。 它具有“污染”和“资源”的双重属性。 污泥的无害化处理和资源化利用是促进水污染防治领域污染减排与碳减排协同的关键措施。 近日，国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部联合印发《污泥无害化处理和资源化利用实施方案》（发改环字[2022]11号）。 1453，以下简称《实施方案》）。 《实施方案》坚持系统思维，突出绿色低碳理念，强调泥水联治、因地制宜。 以污泥无害化处理为重点，以资源化利用为导向。 实行建设与管理并举，完善全过程管理体系。 提出了污泥无害化处理和资源化利用的基本原则、目标和具体措施，为深入推进污染防治和美丽中国建设提供了有力支撑。
1、坚持系统思维，构建污泥处理处置体系
《实施方案》从污泥处理结构、设施建设、资源化利用、运行管理、保障措施等方面，系统部署了污泥无害化处理和资源化利用的工作要求。 在污泥处理结构上，要求因地制宜选择处理路径，鼓励采用多样化组合方式，统筹考虑必要性、可行性和成本效益，实现污泥稳定化、无害化处理和资源利用。 在设施建设方面，要提高现有设施效能，补齐设施短板，推进设施共建共享。 在资源利用方面，兼顾安全和环保，确保安全可靠，实现能源和材料的循环利用。 运营管理方面，加强污水源头控制、收集处理、运输贮存、最终产品处置全过程管理。 在保障措施方面，要压实各方责任，强化标准和技术支撑，完善价格收费机制，加强资金投入。
二、坚持泥水共治，落实源头治理
一是加快污水收集设施建设。 不完善的污水收集管网不仅影响污水处理设施的性能，而且导致污泥有机质含量低、含砂量高，是制约污泥无害化处理和资源化利用的重要因素。 加快补齐污水收集设施缺口，因地制宜开展雨污分流改造，提高污水处理厂生化需氧量浓度，改善污泥质量，是保证污泥资源化利用的前提。
二是控制工业污水、废水排放。 污泥中重金属、有机污染物等有毒有害污染物的含量与工业企业废水排放密切相关。 在污水处理过程中，难以生物降解的重金属和有机污染物通过吸附或沉淀的方式转移到污泥中，增加了后续资源利用的环境风险。 加强工业废水进入城市污水管网管控，做好工业废水接入城市污水管网的调查评价工作，加强有毒有害物质的源头控制，是实现工业废水循环利用的重要前提。污泥资源。
三、坚持因地制宜，提高设施效率
一是统筹确定污泥处理处置方案。 根据污泥来源、产量和污泥特性，综合自然条件、土地条件、环境承载能力和经济发展水平，统筹处理对象、设施、资源和管理要素，建设区域统筹、相结合的污泥无害化处理远近和资源利用计划。 鼓励具有相似属性的污泥和有机废弃物协同处置、上下游协同利用、区域内和区域间协同消纳、设施共享。 鼓励县城乡镇协调共享治理设施和处置资源，形成规模效益。
二是选择合理的污泥处理处置工艺。 以资源化利用为导向，综合考虑泥浆特性和变化趋势、土地资源和环境背景条件、可供选择的工业窑炉和资源化利用产品市场情况，因地制宜选择污泥处置路线和处理技术，确定短期和长期的长期治疗组合治疗。 鼓励结合现有设施，采用厌氧消化/好氧发酵+土地利用、干法焚烧+建材利用、水泥窑协同利用等多元化组合方式处理处置污泥。 未经脱水达标的污泥，禁止填埋。 污泥填埋占用大量土地资源，其碳排放量远高于其他处理处置方式。 东部地区城市、中西部地区大中城市和其他有条件的城市，逐步限制污泥填埋，积极采取资源化利用方式。 解决方案。
三是科学建设污泥处理处置设施。 根据污泥存量和增量处理处置需求部署设施改造方案，规划储备设施建设项目，保障设施用地短期和长期，弥补设施处理能力缺口。 鼓励大中城市适度推进大型污泥集中处理设施建设，建设一批绿色低碳、技术先进的污泥处理处置项目，推动先进技术应用推广。 科学评价现有设施的处理能力、运行效果和优化空间，对不符合标准规范要求的设施进行改造，提高设施运行的整体技术水平。
4、坚持绿色低碳，循环利用能源
一是鼓励处理过程中的污染和碳减排。 如果污泥得不到有效处理和处置，很容易产生大量温室气体，如甲烷和一氧化二氮等具有高升温潜能值的气体。 污泥能源的资源化利用已成为污水处理厂实现能源自给和碳循环的重要途径。 污泥处理处置要坚持绿色低碳，尽可能实现能源资源循环利用，避免采用大量消耗能源、材料和土地资源的技术，积极推广污泥土地利用。 在碳峰碳中和目标要求下，污泥处理处置不仅要考虑技术适用性和经济成本，还要将碳排放作为重要考虑因素。
二是鼓励能源高效开发利用。 首先，通过厌氧消化，污泥可将有机物转化为能量气体，替代化石燃料作为热源或发电，污泥与餐厨垃圾等有机废弃物协同厌氧处理可产生显着的经济效益和环境效益。 要统筹协调有机废弃物的综合协调处理。 其次，提高污泥焚烧过程的热能利用效率。 此外，开发厂区污水源热能和太阳能资源，利用污水恒温取热，用于空调热/冷源、区域供热/制冷等。目的。
三是鼓励资源多方式循环利用。 一、作为肥料或土壤改良剂，用于绿化、废弃矿山、非农盐碱地、沙地改良。 土地利用不是简单地直接应用污泥，而是必须经过厌氧消化、好氧发酵等稳定化和无害化处理，才能达到稳定性标准和相应的污泥质量标准。 其次，将污泥焚烧等热处理后的灰渣转化为建材和资源，无机成分用于生产建材，如水泥、混凝土、砖块、沥青填料、路基材料等。从污泥中提取和回收氮磷元素。 在实践中，可通过厌氧消化沼液的氨气提回收氮，回收铵盐作为肥料； 磷可以从污水、污泥或焚烧灰中回收。
五、坚持建设与管理并重，加强监督管理
一是提升全过程管理水平。 污泥排放、处置、资源化利用、检测和监管单位必须严格执行法规和标准。 城镇污水污泥处理企业应当依法定期向城镇排水、生态环境主管部门报告污泥去向、用途、数量等情况，防止在污泥运输过程中违规倾倒、违规排放。
二是完善全过程标准体系。 我国基本建立了污泥无害化处理和资源化利用的标准体系。 鉴于碳峰值碳中和目标和更高的环保要求，结合新技术、新工艺的发展，有必要加快制修订污泥处理处置相关技术标准。 结合土地利用、建材利用等资源化利用发展，制修订污泥处理产品及衍生产品标准，注意与跨行业产品标准衔接，助力污泥资源化利用产业发展.
三是强化全程监管。 加强排污许可管理，强化监督执法，推动排污企业达标排放。 做好污水收集源头监管，实行污泥处理处置和转运跟踪制度。 结合信息化手段，提高智能化管理水平，提高监管效率。 （张晨，国家工程勘察设计大师，教授级高级工程师，现任上海市市政工程设计研究院（集团）有限公司总工程师）
