(杭州市民在蓝天放风筝。连国庆 摄)
区域性重污染频繁发生,大气能见度降低,多数城市空气质量不达标,已成为我国面临的最严重的环境问题。
今年以来,一场以中央环保督察为主的绿色风暴,让人们看到了中国保护环境、治理大气污染的决心。 不久前召开的党的十九大更是提出,继续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。
浙江作为经济发达国家,已经打响了污染防治攻坚战。 今年,在控制PM2.5、PM10的基础上,浙江还重点治理大气污染,瞄准大气“隐形杀手”VOCs(挥发性有机化合物)。
发达国家在大气管理方面有哪些经验可供我们借鉴?
近日,北京大学张远航和环保部环境规划院王金南两位学者对大气污染防治的世界经验进行研究,为我国开展大气污染治理、加快推进大气污染防治提供参考。空气质量改善。
其中,他们对几个关键问题的研究和解答或许可以给我们带来启示。
【一】
问:我们将为此工作多长时间?
答:大约需要30到40年的努力!
(1952年伦敦烟雾事件。来自网络)
从发达国家的大气污染历史来看,严重的污染事件直接加速了大气污染治理的进程。
欧洲空气污染治理始于1952年英国伦敦雾霾事件。此后,从煤烟污染到酸雨、污染物跨境传输,欧洲采取了能源替代、总量减排控制等策略。 直到20世纪80年代,只有传统的空气污染才得到了基本控制。
美国的空气污染治理源于20世纪50年代洛杉矶光化学烟雾事件。 先后颁布《空气污染防治法》、《清洁空气法》、《清洁空气法》,解决近地表O3、PM2.5污染问题。 州际法规。” 经过40多年的综合治理,美国O3和PM2.5污染已明显减少,但仍有部分地区达不到国家空气质量标准。
日本的空气污染治理源于1960年石化厂附近患哮喘类疾病的患者人数激增。自1968年政府颁布《空气污染防治法》以来,经过30多年的努力,日本的空气质量已得到改善。得到显着改善。 然而,在大城市的中心区域,PM2.5浓度很难达到标准。
【二】
问:大气污染防治体系的核心是什么?
答:环境空气质量标准和污染物排放标准! 。
(今日伦敦,2017年9月8日摄,记者倪艳强摄)
国际社会普遍重视颗粒物等污染物的研究和防治,并根据污染物对人体健康的影响逐步调整和收紧标准中污染物的浓度限值。
美国分别于1987年和1997年制定了PM10和PM2.5国家空气质量标准。 1980年以来,欧盟逐步颁布了部分污染物的浓度限值和推荐值标准,并不断修订和更新。 我国于1982年颁布实施第一个环境空气质量标准——《大气环境质量标准》(GB3095-82),经过四次修订,2012年颁布了新的环境空气质量标准。
为了达到空气质量达标,工业污染物排放标准需要进一步加严,其中包括机动车排放标准。
【三】
问:防治大气污染的有效方法有哪些?
答:实行多污染物、多污染源协同治理!
(PM2.5治理任重而道远。来自网络)
降低空气中颗粒物浓度、全面改善空气质量的有效途径有哪些?
大气中PM2.5的来源既包括直接排放的烟尘、扬尘和土壤灰尘,也包括各种前体物产生的二次颗粒物。 欧美等发达国家的经验表明,有效降低环境空气中PM2.5浓度需要同时控制二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等污染物的排放。 欧盟成员国与中东欧国家签署的《哥德堡协议》以及美国颁布的一系列法规或计划,严格控制颗粒物及其前体物的排放。 满足我国城市空气质量标准,迫切需要建立多污染源、多污染物综合协调控制体系。
【四】
问:如何有效改善区域大气环境质量?
答:建立区域空气质量综合治理和区域污染联防联控协调机制!
(日本乡村。来自网络)
欧洲、美国、日本的大气污染防治都经历了“企业污染——局部污染——城市污染——区域污染”的治理过程。
欧美的空气质量管理经验表明,区域空气质量的改善必须依靠强大的区域空气污染协调和控制能力。
欧盟的综合污染控制框架和美国的一系列相关法规或计划都是区域空气质量管理的成功典范。
随着城镇化、工业化快速发展,我国大气污染区域复杂性特征日益凸显。 以属地管理为主的环境管理体制不利于解决区域大气污染问题。
北京奥运会、广州亚运会、上海世博会空气质量保障工作的成功,为我国建立区域联防联控机制奠定了良好基础。
【五】
问:减少污染物排放的最佳方法是什么?
答:能源结构调整、经济结构调整!
(温岭通过拆除违章建筑淘汰低水平、小规模、高污染产业。蒋连秋 摄)
能源结构调整和经济结构调整是减少污染物排放最直接、有效、根本的途径。 煤炭“出城”是实现城市空气洁净的必要条件。
发达国家大气污染治理的历史,本身就是一部能源清洁的历史。 为减少燃煤造成的烟尘类污染,欧洲国家采取以气代煤措施,一次颗粒物排放量大幅下降。 通过调整能源结构,减少煤炭使用,增加天然气消费,PM10、PM2.5排放量大幅下降。
我国是世界主要能源生产国和消费国。 能源消费结构仍以煤炭为主。 加之空间布局不平衡、消费结构不合理、清洁高效利用水平不高等问题,一定程度上加剧了区域和城市问题。 空气污染。
因此,要从根本上解决我国大气污染问题,改变能源消费结构、使能源清洁是关键。
【六】
问:防治污染,目前需要规避哪些风险?
答:交通污染治理。
(许多城市的主要污染源是机动车。朱卫国 摄)
机动车尾气排放是目前增长最快的空气污染源。 交通污染控制对于推动空气质量达标发挥着关键作用。 通过收紧排放标准,可以促进机动车技术升级和清洁燃料。
欧盟通过制定机动车排放标准和燃油质量指令、发展可持续交通系统、运用经济手段,大幅减少机动车尾气排放。
美国制定了全面的机动车污染控制计划,包括定期更新基于健康的空气质量标准、严格的技术要求、油品质量控制以及在车辆管理标准措施之前实施燃油管理标准,从而实现减排。 最大化。
日本于2002年在机动车尾气排放标准中增加了颗粒物浓度限值。
加拿大自2001年以来颁布了一系列法律法规来控制交通运输业造成的污染。
我国机动车保有量随着经济的发展而迅速增加。 为有效控制移动源污染,需要从移动源管理、车辆能源、城市规划等角度制定“油-车-路”综合对策,建立可持续完善的城市公共交通体系,优化城市公共交通体系。交通管理,减少污染物排放。